代表委员聚焦大鹏新区创新发展

发布时间：2017-01-16来源：深圳晚报作者：陶韵西

人大分组讨论（大鹏）组。

1月13日，省委常委、市委书记、市长许勤在深圳市六届人大三次会议上作政府工作报告。回顾2016年，“国家基因库投入运营，成为全球最大的基因库之一”、“国际生物谷坝光核心区启动建设”、“坝光银叶树湿地公园加快建设”、“成功应对‘妮妲’、‘海马’等强台风袭击”……展望2017年，“实施东进战略，规划建设东部过境、春风隧道、大鹏第二通道等一批重大项目”、“建设海洋综合管理示范区和大鹏新区国家级海洋生态文明示范区”……诸多与大鹏息息相关的关键词和内容，频频出现在这份长达31页的政府工作报告中，令首次单独组团参会的大鹏代表团和关注大鹏新区的政协委员们充分感受到了市里对大鹏新区的关心与厚爱，纷纷为新区新一轮创新发展建言献策、献计出力。

A

以深圳质量为引领 提升生态文明建设质量

分组讨论上，市人大代表、大鹏新区党工委书记王京东围绕“深圳质量”等内容建言献策。他表示，大鹏新区于2011年12月30日正式挂牌成立，在过去的五年多中，新区认真贯彻落实市委市政府的相关要求，坚持保护优先、科学发展、精细管理、提升水平的基本方针，首先抓好生态环境。经过上上下下的共同努力，大鹏新区五年多来取得了较好的成绩。

王京东指出，大鹏新区空气质量优良率由成立之初的90.2%提升到98.6%，空气质量连续保持全市最优；新区绿色生态用地面积增长了4.24平方公里，森林覆盖率达76%。此外，新区城市管理治理迈上新台阶。开展“治水提质”攻坚行动，污水集中处理率由新区成立之处的不足10%提升到86.6%。

在生态文明体制改革方面，新区勇于探索、积极创新。自然资源资产负债表、领导干部生态责任审计、生态资源环境综合执法，以及生态补偿等创新，均得到市领导肯定。

王京东特别强调，接下来大鹏新区将继续发挥生态优势，围绕质量这个核心，加快生态文明建设，出经验、出成果，通过生态文明的特色发展，打造深圳的新名片和标杆。

B

建议将国际生物谷坝光核心启动区升级为国家级产业园区

“大鹏新区在市委市政府的关心下，五年多来取得了较好的成绩，特别是在生态环境保护方面的成绩有目共睹。”市人大代表、大鹏新区党工委副书记、管委会主任李勇在参加大鹏代表团分组讨论时称，大鹏重点应从坚持绿色发展、科学发展、安全发展和惠民发展四个方面理解、落实政府工作报告提出的任务。

李勇强调，大鹏新区接下来在绿色发展方面要加大工作力度，进一步加强全民环境保护意识的宣传、教育和普及。“呼吁大家从我做起、从现在做起，在环境保护和生态保护上，尽每一个公民应尽的责任；在开发发展和环境资源利用方面，坚持绿色发展为前提。”

许勤对2017年工作任务部署时特别强调，要坚持“深圳质量”、“深圳标准”。具体对大鹏而言，就是要坚持科学发展。李勇表示，新区引进项目和发展各种产业时，要抓大、抓精、抓强、抓有影响力的、抓符合“三岛一区”（生态岛、生物岛、生命岛和世界级滨海生态旅游度假区）战略目标的项目。他建议，将坝光国际生物谷核心启动区升级为国家级产业园区，从国家层面给予更多人才、资金和政策支持。

大鹏新区是深圳的能源大区和能源基地，这些都决定了新区安全发展的任务非常繁重。“新区要坚持安全发展不松懈，将安全发展形成一个网络化和体系化的机制和体制，令每一位在大鹏生活的居民、每一家在大鹏发展的企业，都能在安全的环境下工作、生活和创业。”李勇强调。

李勇还建议，新区建设要“借船出海”，联系、依托福田、南山等强区优势，打造新区医疗、教育等领域的优质资源。要重质、重效、多管齐下来惠民生，加强基层，特别是社区集体经济发展，依托发展来提高大鹏居民的幸福指数。

C

突破东进交通瓶颈 构建海陆空立体交通体系

今年的政府工作报告中提到，2017年要构建开放发展的战略通道。立足在更大范围配置资源，建设国际航空枢纽、全国综合铁路枢纽和世界级集装箱枢纽港，打造“海陆空铁”全方位立体化战略通道。

“我投赞成票！”在市人大代表文焕看来，“接地气”是这份政府工作报告的一大特色。他说，深圳交通网络“西密东疏”明显，市委市政府提出“东进战略”，把发展目光投向东部地区，并出台多项重大基础设施建设加快推进东部发展，因此大鹏半岛交通状况有望得到改善。

文焕建议，市有关部门从全方位和立体角度，充分利用大鹏半岛“山海”优势，规划构建大鹏半岛海陆空立体交通体系，进一步加大陆路交通基础设施投资力度，着力解决进出大鹏拥堵问题。

同时，还应着手规划海上和空中交通线路，建设盐田-梅沙-大鹏及大鹏至粤东沿海-深汕合作区的海运航线；积极探索引进水上飞机项目，规划建设深圳东西水上飞机航线，可选择在溪涌、官湖、盆仔湾、月亮湾、东西冲、杨梅坑、龙岐湾、白沙湾等设降落点。

D

建议将葵涌中心区提升为深圳市城市副中心

市委市政府实施“东进战略”，旨在将东部地区打造成为创新能力卓越、产业层级高端、优质资源要素汇聚、产城深度融合、辐射带动能力强的深圳发展第三极，并在全市范围内形成功能互补、资源共享、特色彰显的新城市节点和发展副中心。而葵涌中心区位于大鹏新区中心腹地，是深圳东部的重要枢纽和大鹏半岛的重要门户。

根据《深圳市城市总体规划（2010-2020）》，葵涌中心区被定位为深圳市八个城市组团中心之一。虽然东部的龙岗和坪山均被设为城市副中心，但由于行政区划限制和马峦山等地理因素的隔断，对大鹏新区的辐射能力有限。

因此，市人大代表李勇，市政协委员刘国华、林界群均建议，将葵涌中心区提升为城市副中心，并且进行高标准建设，有利于高水准落实“东进战略”，促进城市均衡发展；有利于高品位服务国际生物谷建设，助力新兴产业发展；有利于高效益拓展发展空间，承接城市功能外溢；有利于高效率利用现有优势，全面推动城区建设。

代表、委员们纷纷呼吁，为深入贯彻“东进战略”的指导思想和发展目标，进一步落实“东进战略”的重点任务和工作要求，提升葵涌中心区的规划定位和建设标准具有迫切性和必要性。

E

利用特区立法权加快民宿立法

人大代表陆华在大鹏生活十几年，对大鹏的发展深有感触。她今年带了《关于扶持大鹏新区民宿业发展立法的建议》上会，她的建议与人大代表李勇、政协委员王淑杰的建议不谋而合。

大鹏新区以迷人的山海风光、丰富的人文资源吸引着越来越多的游客，当地民宿经过数年的发展已初具规模。截至2015年底，新区民宿已发展至1000余家。2015年，大鹏新区对加强民宿管理和立法进行了积极研究和探索。当年3月底，大鹏新区管委会发布了《深圳市大鹏新区民宿管理办法（试行）》，该办法于2015年4月1日起施行，率先在区级管理层面进行了尝试和探索。

但是民宿业作为新兴业态，由于经营规模、场地性质和运作方式的特殊性，依据《深圳市大鹏新区民宿管理办法（试行）》，目前大鹏新区的民宿管理很大程度依靠所在的居委会、村民股份公司和民宿协会，民宿业在安全、消防、卫生等方面缺乏有效的规范管理，妨碍了民宿业进一步的健康发展。

因此，代表、委员们建议，深圳市利用特区立法权，在国内率先研究出台地方法规层面的民宿管理立法，在合法准入方面、管理方面出台更高层次的管理办法，让监管部门根据民宿业特殊状况有法可依，为创新国内民宿业的规范管理和健康发展做出贡献。(陶韵西/文 冯明/图)

编辑：黎阳