坐拥碧海青山 运筹美丽蝶变

发布时间：2017-01-22来源：深圳商报作者：

龙岐湾畔，大鹏新区正在致力创建的国家4A级景区（来源于“2016影像大鹏”）

2017年是坚持“深圳质量”、“深圳标准”引领的“城市质量提升年”，也是落实“东进战略”、“强区放权”改革的关键年，还是“美丽大鹏”三年行动的收官年。

1月20日，大鹏新区党工委副书记、管委会主任李勇在龙岗区六届人大二次会议大鹏新区人大代表、政协委员联组会议上代表管委会作工作报告，回顾了2016年工作，为2017年工作定下目标，重点做好生态文明建设，全面深化改革，构建立体交通体系，形成特色产业体系，推进产城融合发展，加强城市管理治理，增进民生福祉和加强政府自身建设等8项工作。

保护与发展并重

2016年，新区抢抓“东进战略”和“强区放权”双重机遇，坚持交通先行，坚持旅游率先发力，坚持民生为本，深入实施“美丽大鹏”建设，全面推动新区各项事业发展取得了新成效。

求得保护与发展的最大公约数，是市委市政府在成立之初为新区布置的探索任务，也是新区五年来始终坚持的基本遵循。2016年，在《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案（2015-2020）》指引下，上线运行自然资源资产数据库管理系统；试点实施区管领导干部任期生态审计；挂牌运行全国首个生态资源环境综合执法局；创新推出大鹏半岛生态文明综合指数，其中“未污染土壤所占比例”、“近海渔业捕捞强度增长率”等指标都属于首创，“大鹏特色”鲜明。

山青海碧空气好，新区在发展的同时，保持生态环境持续向好，空气质量综合指数位居全市第一，空气清新度全市最优。

“生态”不仅体现在居民身边，更通过环保教育走进居民心间。新区结合“潜爱大鹏”立足大澳湾珊瑚保育站开展海洋环保教育课堂，先后被授予“深圳市科普教育基地”和“国家海洋意识教育示范基地”。

保护，为了更好的发展。新区紧抓重大项目推动跨越式发展，集中力量解决交通短板。为了疏导旅游人流，单轨环岛线建设已提上日程，未来地铁、单轨连接内外，确保居民和游客“进得来、出得去、游得畅”。

深圳国际生物谷坝光核心启动区是新区未来产业聚集区，更是深圳经济发展“新的增长极”，2016年初启动大规模开发建设以来，已完成投资21.58亿元，提前一个月完成投资超额130%的年度目标。

围绕深圳国际生物谷建设，新区已形成“一库一谷两园区多平台”的产业发展新格局，通过创新驱动，优化产业结构，战略性新兴产业初现聚集效应，战略性新兴产业、高新技术产业占GDP比重达62%，居全市领先水平。市级高科技企业增长率位居全市首位。

新区通过举办推介会引入62个项目落户深圳国际生物生命科学产业园和海洋生物产业园，其中38个意向落户坝光。首期投入2亿元设立人才创新创业基金，引进包括1名诺贝尔奖得主、6名院士在内的1566名中高层次和紧缺人才。

民生和民安兼得

新区始终以民生需求为导向，补短板、优民生。

2016年，新区共完成九大类民生及公共安全支出36.2亿元，同比大幅增长72%，尤其是群众关注度最高的教育与医疗事业，硕果累累。

2016年秋季新学期一开始，教育事业就喜讯频传，新区与深圳实验教育机构合作开办大鹏实验幼儿园正式开园；新区与人大附中总校签订协议，合作开办人大附中深圳学校。

针对医疗短板，新区改扩建现有三家一级医院，并向专科发展，同时大力推进社康中心标准化建设，重点人群家庭医生签约率达89.31%。目前，新区千人医生数2.8人，千人床位数2.5张，同比分别增加16.7%、8.7%。

作为鹏城“文化之根”，新区文体事业再添新引擎，成功引进国际顶级“Hobie”帆船锦标赛，“中国杯”帆船赛正式纳入国际帆船联合会官方赛历，获评亚洲最佳帆船赛事。大鹏所城整体保护二期工程基本完成，焕发出新生命力。华侨城集团与新区签约，准备投入300亿元将所城打造成全域旅游示范区新标杆。

作为深圳的能源重镇和旅游大区，新区还不断强化安全监管工作，对油库等重大危险源全部实行挂牌重点监管。2016年强台风“妮妲”正面登陆大鹏半岛，“海马”擦肩而过，新区上下一心、严阵以待，实现了无重大灾情、无人员伤亡。

社会治安平稳向好，总警情、刑事警情、治安警情实现“三下降”。在2016年上半年全省县级“群众安全感、公安工作满意度测评”中，大鹏公安分局排名全省第二、全市第一。

新区在基层治理方面也取得新突破，建立全市第一个“五统一”的社区级公共服务平台，公共服务事项一站式办理率达到90%以上，新区便民办事的满意度达到92.9%。创建工资监控信息系统，获市“党建杯”创新大赛点子创意组一等奖。

向着“三岛一区”再出发、再发力

李勇指出，今年向着“三岛一区”目标再出发、再发力，重点做好8项工作。

一是进一步加强生态文明建设，坚决打赢“美丽大鹏”三年行动收官战。

森林覆盖率高达72%的新区，对标国家生态文明先行示范区和国家级海洋生态文明示范区任务，即将启动创建国家森林城市实施方案，规划国家级海洋公园建设，启动丰树山森林公园、排牙山-七娘山生态廊道项目建设，笔架山-迭福山-排牙山森林生态区和西涌香蒲桃林自然保护小区建设。

二是进一步深入落实“强区放权”，全面推进改革深化。

新区全面梳理、有序承接市里“强区放权”下放153项事权，全力确保“接得住、运作好、出实效”。并以此为契机，积极探索城市更新改造模式，以城市更新为主导挖潜存量土地资源，通过土地利用方式转变倒逼产业转型与功能提升。立足生态之本，新区将推出资源环境承载力监测预警系统架构研究、环境资源市场化交易、开展自然资源资产价格质量体系等先行先试的措施和研究，筹备成立大鹏半岛生态公益基金会。抓好“1+3”社区换届工作方案和深入实施基层治理“1+6”文件等十项工作，创新基层治理体系。

三是进一步构建海陆空轨立体交通体系，全面实施“东进战略”。

今年，新区将强力推进“十大项目”加快补齐陆路交通短板。力争半岛旅游单轨环岛线示范段开建，协调推进地铁8号线东延段规划建设，争取地铁23号线南延，与8号线东延段相衔接，形成东部轨道交通环线。配合“东进战略”市级重点项目——南澳旅游口岸规划建设，开通港澳至大鹏航线，提高国际游客可达性。推进环岛客运码头建设，逐步构建城际客运航线、区域通道线、岛内观光线等三层次水上旅游客运服务体系。推动空中交通发展，推进直升机停机坪规划建设，争取开通“点对点”通用航空线路；推动深圳机场设立城市候机楼（点），开展水上飞机项目前期研究。

四是进一步加快形成以旅游、生物、海洋为主导的特色产业体系，深化供给侧结构性改革。

今年，新区借全域旅游发展之机，全面实施旅游项目升级，将有两家五星级酒店开业，引入世界级主题旅游项目有望实现突破，环龙岐湾片区国家4A级景区申报工作启动。瞄准“国际户外运动天堂”目标，编制户外运动白皮书。“生物岛”建设将以“十个重点项目”为抓手，探索建立生物创客基金、生物创客家园。以深圳创建国家海洋综合管理示范区为契机，加快海洋产业发展，创建全国海洋经济科学发展示范市核心区。

五是进一步推进深圳国际生物谷坝光核心启动区开发建设，坚持产城融合发展。

今年将加快核心启动区内26个在建项目施工进度，完成投资额10亿元，重点推进“十项工作”。围绕坝光核心启动区总体发展定位，加快开展立体交通和智能交通实施策略、地下空间开发利用、产业和运营规划、临海建筑材料适用性、生物产业用房建筑产业化标准、生物产业园区等多项课题研究工作，积极提升区域建造质量。今年将完成招商引资1亿元；充分利用10亿元生物引导基金，加快重点技术平台建设。

六是进一步提升城市安全水平，切实加强城市管理治理。

按照市委市政府“城市质量提升年”要求，狠抓城市公共安全和安全生产，实施提升城市安全发展水平“十大行动”。深入贯彻落实市查违“1+2”工作要求，持续保持新增违建“零增长”、存量违建“负增长”。深入推进“治水提质”工程，完成“十大任务”。加快葵涌中心区提升为深圳城市副中心的规划研究和南澳墟镇整治法定图则修编，在重点景区和主要道路设置严管街（区），通过“智慧大鹏”、“平安大鹏”建设提升城区管理精度。

七是进一步提升公共服务水平，增进民生福祉。

今年秋季，人大附中深圳学校将开学，填补了新区没有高中的历史空白。新区医疗资源将整合组建健康集团。新区民生保障体系建设将实施“十项工程”。深圳书城将有望走进大鹏，新区文体中心将完成设计与概算，珠三角最早的人类活动遗址咸头岭将规划兴建公园和博物馆。深入实施“一区一策”，因地制宜发展特色项目，加快社区经济健康发展。

八是进一步加强政府自身建设，坚决落实全面从严治党要求。

据悉，《大鹏新区党工委管委会工作规则（试行）》将出台。新区将对党工委、管委会确定的重点项目重点工作，制定时间表、责任清单，实行“红黄绿”动态化分级管理，做到两周一反馈、每月一督办、半年一小结、年底总结，确保全年工作如期高质量完成。

 

编辑：欧淑清