昂首跨入美丽葵涌建设快车道

发布时间：2017-02-10来源：深圳特区报作者：张莉 张俊聪

葵涌办事处公共服务平台“一窗通办”方便群众办事，实现了让“信息跑路”。

坝光新村建成后，坝光社区全体居民从此有了“新家”。

2016年，大鹏新区葵涌办事处围绕新区“美丽大鹏”建设部署，抢抓“东进战略”实施机遇，推进“城市管理治理年”各项工作，度过了干事创业的一年。一年中，办事处实现了重点工作有突破，基层治理有实效，城区品质有改善，集体经济有增量，社会管理有进步，党建工作有创新，队伍建设有优化，保底工作有筑牢。

2月9日，葵涌办事处召开2017年党工委工作会议，总结经济社会发展取得的各项成绩，对2017年工作进行部署。葵涌党工委书记潘传贤表示，2017年是全市确定的“城市质量提升年”，是落实“东进战略”的关键之年，是新区实施“美丽大鹏”建设的收官之年。我们要以“四个全面”布局和“五大发展”理念统领各项工作，以“三岛一区”、“强区放权”、“美丽大鹏”建设为发力点，按照大鹏新区提出的瞄准国家级生态文明示范区、改革创新先锋城区、特色发展典范区、宜居宜业宜游活力湾区、更高质量幸福法治城区的“五区”五年发展目标，以将葵涌打造成为深圳城市副中心为目标，紧握发展新机遇、增强干事正能量、昂首跨入美丽葵涌建设快车道。办事处主任刘建中表示，要守好安全生产、生态保护、查违等工作底线，确保葵涌工作做出新亮点，做出新实绩。

先行先试改革破解发展瓶颈

创建“大鹏基层治理改革模式”

城市管理治理年中，葵涌党工委、办事处勇于走在基层治理改革前沿，以基层治理改革为突破口，大胆先行先试，创新推行网格化管理运行机制、“一窗办、一网办”便民机制、网格“1+N”协同管理服务机制，并出台一系列配套文件，提升政府部门工作效能，为辖区群众提供高效便捷的服务，构建起“大鹏基层治理改革模式”。

在推行网格化体制改革中，葵涌打破出租屋、计生、安全等不同职能部门多种网格各自成网的现状，将174个网格（出租屋111个，计生63个），优化为97个网格，核减率44.3%；社区基层工作队伍（含网格员）从450人整合为357人，核减率20.7%。该项改革实施后，葵涌各项考核指标实现较大幅度提升，居住登记自主申报率从6月份全区排名倒数跃升至市、区前列，“四实”信息督查连续两个月全区排名第一，2016年度大鹏新区计划生育目标责任制考核得分全区最高。

在公共服务综合平台建设中，投入400余万元建设办事处公共服务综合平台及9个社区公共服务站，形成“前台集中受理，后台统一审批”的科学运行模式，实现了让“信息跑路”的便民突破。

在基层阵地建设中，围绕“把社区党群服务中心建设成为社区居民最愿意去、最喜欢去的地方”的目标，投入90万元完成9个社区党群服务中心硬件建设，率先出台《社区党群服务中心评估指标体系（试行）》，用星级指标体系对党群服务中心工作进行评估，这一做法得到市委组织部检查验收组和新区分管领导的充分肯定。

推进“美丽大鹏”建设

再造提升城市空间品质

2016年，办事处坚持功能再造，突破发展瓶颈，牵头实施“美丽大鹏”项目15项工作已完成11项；统筹推进50项部门重点工作完成42项，城市空间品质实现稳步提升。

——重点项目建设顺利实施。截至2016年底，坝光社区整体搬迁已累计签约房屋2016栋，建筑面积38.16万平方米，签约率达97.1%；完成新区人民医院、第十一高级中学项目、官湖海堤东段损毁重建工程征收补偿工作；完成7.7公顷建设用地清退任务；沙鱼涌红色旅游景区开始试运营，北撤纪念公园陈列馆建成对外开放，新区多了一处党员教育基地。

——土地征收及城市更新项目如期推进。全年移交土地70公顷，占全区土地整备任务的100%；城市更新项目沙头片区、综合市场正在施工；谭屋围片区完成2.2万平方米签约工作，拆除房屋面积3.7万平方米；上洞新村片区完成6.2万平方米签约工作；溪涌片区、上洞电厂片区项目按计划推进中。

——在新区率先启动整村统筹工作。以葵新、葵丰、溪涌为试点，打好土地管理制度改革、遏制违法建筑行为、开展新一轮土地整备、大力实施城市更新和社区股份经济转型升级的组合拳，为在新区范围内加快推进整村统筹积累经验。

——超额完成减存量工作。面对占全区“减存量”总任务量50%的巨大压力，在各有关部门和社区的全力配合下，全年减少违建存量7.53万平方米，超额完成“减存量”任务进度120%。

精细治理城区环境

打造美丽宜居家园

办事处围绕城市管理治理年确定15项工作任务，全面开展“一区一街”专项整治工作；投资8838万元完成54项辖区景观提升工程、边坡治理工程，实现了城区景观再上台阶；完成坪葵路扩建工程道路周边提升改造和交通疏导工作，极大地方便葵涌居民日常出行；扎实开展日常管理工作，推进环卫管理精细化。

面对宜居社区创建时间紧任务重，办事处集中精力和资源，圆满完成坝光、官湖、三溪、葵涌等4个社区申报创建广东省四星级宜居社区工作，实现了既补欠账，又后发赶超的目标。同时，邀请专业公司对葵涌未来2-3年可建设项目进行规划储备，基本确定9个社区综合环境提升233个项目，总投资约5.8亿元，依据未来规划划定葵涌风貌，为各整治项目提供指引规范。

实行规范管理深挖潜力

集体经济实现转型发展

办事处针对辖区社区集体经济发展的状况，为股份公司量身制定股份合作公司整合合并试行工作方案，促进资源统筹利用，为股份合作公司做大做强奠定基础。同时，加强对居民小组集资委管理，完善财务监管、重大合同备案、薪酬管理、股份公司分红等制度，促使集体经济发展规范化。

在此基础上，办事处深挖集体经济发展潜力，帮助社区念好“土地经”，争取在“政府用不了、集体用不好、市场介入不了”的土地上下功夫，提升集体资产“含金量”。在坝光搬迁、谭屋围、上洞新村等城市更新项目帮助坝光、高源、溪涌等社区集体资产大幅增长，其中，坝光社区可预见收入增值近41亿元，溪新股份公司通过开展沙头片区城市更新项目资产增至4.3亿元。

服务优先民生为本

提升社会管理水平

2016年，办事处坚持服务优先民生为本，不断提升社会管理水平，投入约1800万元实施118个民生微实事项目；规范管理低保及低保边缘户，全年发放各类保障金共计283万元；多种方式促进侨港葵涌同乡会发展壮大，并在葵涌设立联络点，目前同乡会会员从2013年的370人跃升至1300人；双拥工作稳扎稳打，圆满完成军转干部安置及征兵任务；促进户籍居民就业和再就业132人，“零就业家庭”处于归零状态，城镇登记失业率为0.28％，远低于市、区要求的1％控制线。

自主创建的“葵涌悦乐聚”群众文化品牌，荣获2016深圳大鹏文化周“十佳文体品牌活动”；组织开展“听书悦读·遇见美好”读书月系列活动、“野趣骑行·乐活葵涌”自行车赛、全民健身月等活动。

办事处荣获全市“六五”普法先进街道，顺利通过省、市“法制街道（乡镇）”检查，全区人民调解技能大赛勇夺第一，全年审查修改法律合同625份，人民调解、社区矫正工作卓有成效，创新法治宣传方式，开展法治葵涌系列讲座，拍摄法治宣传微电影，全年提供法律咨询229次。

在全区率先完成社区妇工委改建社区妇联工作；工会组建率达90.5%，职工入会率达96%；加强群团组织建设和志愿服务工作，“红马甲”已成为辖区一道靓丽的风景线。

2017年，葵涌将着力把握发展定位，突出发展高度，主动对接以深圳城市副中心标准打造葵涌中心区的规划，以国际生物谷建设等重大项目落地为契机，实现从东部组团中心至深圳城市副中心的跨越式发展，不断增强葵涌竞争力。

2017年，葵涌将着力加强基础建设，突出重点项目，圆满完成“美丽大鹏”建设任务，全力加快交通、治水、文体等基础设施项目建设，加速推进拆迁类项目和城市更新项目进度，加快构建葵涌发展新格局。

2017年，葵涌将着力推进整村统筹，突出集体经济，加强股份公司规范指导，完成股份公司整合试点工作，探索集体经济发展的多种模式，努力实现社区集体经济发展的新突破。

2017年，葵涌将着力聚焦社会热点，突出民生保障，持续加强民生保障，突出生态资源保护，全面促进精神文明建设，逐步提升发展软实力。

2017年，葵涌将着力加强社会管理，突出基层治理，继续提升基层治理质量和水平，持续改善城区环境面貌，坚守安全生产和城市公共安全等六条工作底线，不断增加发展支撑力。

2017年，葵涌将着力夯实党建基础，突出从严治党，坚持不懈推进党风廉政建设，深化法治理念坚持依法行政和依法治理，营造“能者上、庸者下、劣者汰”的干事平台，打造敢担当勇作为的战斗团队。

（张莉 张俊聪 文/图）

编辑：黎阳