全面推行河长制 出台治水“路线图”

发布时间：2017-06-21来源：南方日报作者：凤飞伟

随着污水管网建设的深入推进，鹏城河水变得清澈。 南方日报记者 朱洪波 摄

大鹏治水进入全面攻坚期！日前，大鹏新区召开全面推行河长制动员部署会议，全面贯彻中央、省及深圳市全面推行河长制工作意见，落实《深圳市全面推行河长制工作方案》，动员部署新区全面推行河长制各项工作任务。会议审议通过的《大鹏新区全面推行河长制工作方案》和6个行动方案成为大鹏新区治水的“路线图”，会议还成立了以新区党工委书记王京东任总指挥长、管委会主任李勇任副总指挥长的新区全面推行河长制总指挥部和7个由新区领导任指挥长的分指挥部，构建了新区、办事处两级“河长制+段长制”治水提质新体系。

大鹏新区党工委书记王京东表示，大鹏新区在创建三个国家级生态文明示范区的过程中，治水提质工作取得明显成效。新区各级党委政府要以“成功不必在我任，成功必有我作为”的担当和境界，发挥生态文明体制改革的优势，结合新区创建国家海洋生态示范区的实际，将陆地河湖的治理延伸到133公里海岸线，建立河流“河长制”+海岸线“段长制”的新体系，溯本求源，重点攻坚，全面治理，实现对陆海河湖生态水质的系统修复和永续利用，奋力创建治水提质典范区。

●文/南方日报记者 凤飞伟

A 1+6工作方案

分解任务 倒排工期

据介绍，“1+6工作方案”中的“1”即新区全面推行河长制工作方案，“6”即以全面推行河长制六项工作内容为题，制定六大专项行动方案，分别为黑臭水体治理行动方案、入河排污口治理行动方案、雨污分流管网建设行动方案、防洪排涝保障行动方案、河道综合整治行动方案（包含河湖岸线保护、生态空间管理等）、水资源保护行动方案。

根据“大鹏新区全面推行河长制”的工作方案，大鹏新区范围内流域面积1平方公里以上64条河道全面推行河长制。而治水“路线图”——“1+6”治理行动方案更是提出了治水工作的总体要求、工作目标、治理措施、责任单位、保障措施。

值得注意的是，大鹏新区以任务分解表的形式倒排工期，将各项工作的近期、中期、远期目标进行分解。

大鹏治水目标

●2017年 新区河湖全面建立河长制，构建区、办事处两级组织河长制体系，完成三溪河、西边洋河、正陇水黑臭水体治理任务；全面实行河湖“管养分离”的市场化运作模式，实现河湖管养全覆盖；消除新区459个入河排污口；建设雨污分流管网60公里，污水收集处理率达95%。

●2018年 南澳河、三溪河、西边洋河、正陇水4条河稳定不黑不臭，主要饮用水源水库水质达标率100%；重点河段水质指标达到地表水V类，水质明显改善；污水收集处理率达98%，新区河流防洪达标率达80%，主要河流防洪达标率90%，主要河道建立视频监控系统，部分河道启动建立水文监测系统。

●2020年 南澳河、三溪河、西边洋河、正陇水四条河稳定不黑不臭，饮用水源水库水质达标率稳定在100%；用水总量不超过0.3亿立方米；万元GDP用水量保持在9.2立方米以下，主要水功能区水质达标率为100%，水环境质量总体改善；完成南澳河、王母河、葵涌河及坝光片区13条河等共25条河流综合治理，主要河流防洪达标率为100%，水库除险加固基本完成。

●2025年 新区水生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环，让碧水和蓝天共同成为深圳亮丽的城市名片。

B 治水攻坚之年

三大领域进入冲刺阶段

今年是大鹏新区治水的攻坚之年。记者发现，六大专项行动当中黑臭水体治理、入河排污口治理、雨污分流管网建设三大领域，大鹏新区都进入了最后的攻坚冲刺阶段。

黑臭水体治理方面，2016年12月，大鹏新区在深圳治水提质行动中，率先完成对被市里列入黑臭水体整治名单的南澳河整治，同时陆续开展对三溪河、西边洋河、正陇水等三条河流的黑臭水体治理。目前，南澳河治理工程已完工，河水逐渐恢复了清澈的原貌。三溪河、西边洋河、正陇水治理工程正在全速推进。按照新区黑臭水体治理行动方案确定的目标，三条河流的黑臭水体治理将于今年6月30日前完工。

入河排污口治理方面，此前大鹏新区已对新区入河排污口进行普查及溯源调查，共确定459个入河排污口，并对所有入河排污口登记造册，形成“一口一册”。结合新区排污管网建设，按照“集中治理为主，分散处理为辅”的工作思路，以“改造一片、解决一片、成效一片”为原则，严格执行雨污分流制，截至目前，已完成318个入河排污口的整治。今年新区将持续推进新区入河排污口整治工作，确保在2017年底前完成剩余141个排污口治理，完成新区入河排污口整治工作任务。

雨污分流管网建设方面，截至2016年底，新区污水处理率由新区成立时的不足10%，上升到86.6%。按照新区雨污分流管网建设行动方案确定的任务目标，2017年底前，完成22个片区污水支管网建设，实现建成区污水管网全覆盖，建设雨污分流管网60公里，建成区100%雨污分流，城市生活污水集中处理率达到95%；将完成四个片区的雨污分流管网完善工程；完成10个排水达标小区改造工作。对剩余符合条件的小区打包实施改造，力争2018年完成新区排水达标小区改造；2017年还将完成东涌污水处理厂（站）及西涌片区污水处理站建设。适时启动其他分散片区污水处理设施建设。

此外，在防洪排涝保障、河道综合整治、水源保护三大领域，2017年也将是一个重要的时间节点，其中防洪排涝保障方面，行动方案提出，2017年新区加速推进2016年新增的水头沙、上企沙等片区内涝积水点治理，力争2017年完成治理；河道综合治理方面，2017年，新区河湖全面建立河长制，构建区、办事处两级组织河长制体系；全面实行河湖“管养分离”的市场化运作模式，实现河湖管养全覆盖。

水源保护方面，2017年，新区河湖（包括水源地）建立河长制，构建区、办事处两级组织河长制体系；全面实行河湖“管养分离”的市场化运作模式，实现河湖管养全覆盖。

“通过今年的工作，将为这些领域下一步的工作打下坚实的基础。”大鹏新区相关负责人表示。

■工作机制

构建“1+7”指挥体系

区级河长每月巡查

不少于1次

为顺利推进治水工作，大鹏新区还构建了“1+7”指挥体系。

据了解，“1”即成立新区全面推行河长制总指挥部，“7”是以区级河长为单位建立7个分指挥部。总指挥部总指挥长、第一副总指挥长和5名副总指挥长由新区党工委、管委会领导班子成员担任。15个相关部门和办事处为成员单位。

7个分指挥部指挥长由总指挥部7名总指挥长、第一副总指挥长、副总指挥长兼任，并同时兼任河长职务。其中王京东作为新区总河长，同时担任新区最大河流葵涌河区级河长；李勇作为副总河长，同时担任征拆面积最大的河流王母河区级河长，其他5名新区领导同时兼任5条主要河流的河长。其中南澳河河长同时负责西边洋河、溪涌河等共10条河的河长制有关工作；三溪河河长同时负责径心河、新大河等共19条河河长制有关工作；东涌河河长同时负责淡水涌、西涌河等共7条河河长制有关工作；杨梅坑河河长同时负责大碓涌、桔钓沙涌等共14条河河长制有关工作；鹏城河河长同时负责正陇河、迭福河等共12条河河长制有关工作。

在此基础上，新区根据河湖的自然属性、按照全区统筹、领导挂帅、分级管理、属地负责的原则，同时任命三名办事处党工委书记担任街道级河长，建立起新区、办事处两级河长体系。

在工作机制方面，大鹏新区建立了河长工作会议制度，总河长和各分指挥部指挥长每年至少召开3次会议；建立河长定期巡查制度，各级河长要定期巡查，区级河长每月不少于1次巡查，办事处级河长巡查每月不少于2次；建立日常督查督办机制。对河长制实施情况和河长履职情况进行日常督查，建立新区督查室与新区河长办定期开展联合督查；建立信息共享互动机制，建设新区河道管理信息系统，与全市“智慧河道”管理系统对接。

保障措施方面，大鹏新区建立健全河长制分级考核问责机制，将河长制实施情况纳入年度目标管理，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据；加强社会监督，在相关媒体上公告河长名单，在主要河湖显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管理保护目标、监督电话、微信公众号等内容，接受社会公众监督。

编辑：黎阳