发布时间：2017-06-27来源：晶报作者：姚慧苹
2008年8月1日，深圳市民居住证制度开始正式实施，实施多年的暂住证制度正式退出历史舞台。曾经有这样一座城市，她的绝大部分居民虽然在这里生活、工作，甚至定居，但是严格意义上，他们只是“暂住”在这里。
深圳，第一个告别暂住证的城市
2007年9月12日，盐田区率先进行居住证制度试点工作，来自华大基因研究院的50名高科技人才喜领首批居住证，杨爽就是其中一位。在领取深圳首张居住证之后，他感叹道：“我来深圳多年,一直没能在深圳入户。现在有了居住证,也能享受到更多深圳户籍居民的待遇,增强了对深圳这座城市的归宿感。”
2008年7月22日，深圳市人大常委会通过决议，2008年8月1日正式废止《深圳经济特区暂住人员户口管理条例》，《深圳市居住证暂行办法》随即实施。这座第一个推行暂住证制度的城市，又第一个告别了暂住证。深圳开始全面推进居住证制度，所有的来深人员开始了一个拥有新身份的时代，持证居民与户籍居民在享受公共服务方面的差距越来越小。
依据《深圳市居住证暂行办法》和相关规定，持有效居住证的人在深圳可以享受就业、培训、子女教育等8个方面的权益。持深圳市居住证、16周岁以上未达到法定退休年龄、未在学校就读的非本市户籍常住人员，可申请参加综合医疗保险。
深圳市第三、四届政协委员，居住证的设计者之一杨一平表示,深圳的居住证重在淡化户籍概念,目的是加强为在深圳居住人员的服务。按照这个思路,凡是在深圳就医、上学、工作、生活等将全都纳入“居住证”的管理范围。
“暂住证”到“居住证”，不仅是一字之差
2015年6月1日，《深圳经济特区居住证条例》正式施行，数量庞大的非深户籍人群将在社会保障、医疗服务、子女入学等各个方面享受平等权益，并受到法律保护。市人大常委会内务司法工委主任傅伦博在接受记者采访时表示，2008年，深圳用居住证制度代替实施了24年之久的暂住证制度，广受好评，被认为是让外来人口融入深圳的重要举措。此次立法，是对现行居住证制度的进一步完善和规范。
据深圳市发展和改革委员会公布数据显示，根据“十三五”规划，到2020年，深圳市常住人口发展目标将达到1480万人。作为一个人口过千万的城市，深圳的户籍人口仅300多万，人口结构出现严重倒挂。
随着时代的发展，深圳已采取积分入户的政策，人才落户不设指标上限，满足条件的人才可直接申请落户。与此同时，不选择落户深圳的来深建设者持居住证也能享受到市民同等待遇。
不同于暂住证涵盖的“外来”“流动”等意味，居住证给了人们一个安稳的身份，让人们拥有了更多的归属感、融入感、认同感和获得感。来了就是深圳人，暂住证制度的出现和消失，标注着深圳这座城市文明进步的轨迹。
策划统筹：记者 马骥远
本版采写：记者 姚慧苹
本版图片均为翻拍资料图
编辑：林玟珊
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