深圳大鹏打造国际户外运动天堂

发布时间：2017-07-24来源：南方日报作者：凤飞伟 谭彬

穿越山林、绿道骑行、踏浪逐波、乘风远航……近年来在大鹏新区进行各种户外运动，已成为深圳人在繁忙的工作之余放松身心、就近体验“诗与远方”的优先选择，日益成为深圳人都市新时尚。

户外运动也已成为大鹏新区发展旅游产业的“主打”。7月23日，以“户外天堂 全域共享”为主题的2017深圳大鹏国际户外嘉年华在佳兆业金沙湾万豪酒店拉开帷幕。开幕式上，大鹏新区文体旅游局抛出关于户外运动发展规划的重磅成果——《大鹏新区户外运动白皮书》2017版，其中不少规划具有国内领先水平。笔者获悉，该白皮书提出，大鹏新区将探索户外运动管理“大鹏模式”，从而为户外运动的健康发展，加快培育户外运动产业创造条件。

值得注意的是，在开幕式上，深圳东部两大滨海区域——盐田区和大鹏新区签署区域旅游发展合作备忘录。这两个区域集中了深圳全部56个沙滩资源，海岸线总长度超过150公里，占深圳海岸线2/3，双方将通过建立旅游协同发展机制、联席会议制度，整合深圳大鹏国际户外嘉年华、深圳黄金海岸旅游节和东部华侨城大梅沙狂欢节等旅游节庆活动的跨区域联动，联合打造和推广深圳“大亚湾—大鹏湾—梅沙湾滨海旅游品牌”，抢抓粤港澳大湾区战略机遇，以“蓝色湾区、黄金海岸”为核心，联合打造深圳东部黄金海岸旅游带和滨海生态旅游典范湾区。这也将为大鹏新区打造“国际户外运动天堂”，探索一条我国经济发达地区旅游业发展新路径提供了新的机遇。

现状▶▷

到大鹏进行户外运动已成深圳旅游新时尚

大鹏新区是深圳市民户外后花园，具有丰富的山地运动、海洋运动、航空运动和绿道资源，其中陆域面积302平方公里，约占深圳市1/6，海域面积305平方公里，约占深圳市1/4，新区三面环海，拥有深圳230公里海岸线中的133公里；56个沙滩中54个，10大最主要独立山峰中的4座，集中了深圳主要的户外穿越线路中的大部分精华，是深圳户外运动资源最为集中也最丰富的地区。而且新区的PM2.5年均浓度23微克/立方米，近岸海水100%达到国家一类标准，森林覆盖率76%，环境质量优异，非常适合开展户外运动。

深圳是国内最早出现现代户外运动的城市，近年来，来大鹏新区从事户外运动的爱好者和普通市民越来越多。例如群众自发形成的部分穿越活动己成品牌，甚至吸引北京、广州等国内城市徒步爱好者专程参加，山地自行车、游艇、帆板、帆船、划艇、潜水等海上户外项目的绝大部分也都集中在大鹏新区。

统计显示，新区成立5年来，入岛旅游人数由780万人次增长至1039万人次，其中主要从事户外运动的爱好者达到了200万人次，“目前以中国杯帆船赛、徒步、冲浪等户外运动为代表的‘旅游+体育’已基本成型，到大鹏进行户外运动已成深圳旅游‘新时尚’。”大鹏新区文体旅游局相关负责人表示。

管理▶▷

创新推出户外运动管理“大鹏模式”

虽然大鹏新区拥有发展户外运动的优越条件和机遇，但也存在管理制度不完善、安全监管不足、维护不到位等现实问题。针对这些问题，大鹏新区主动作为。其中加强相关基础设施建设确保户外运动的安全成为首要任务。

为此，大鹏新区积极建立户外运动标识体系，率先在东西涌穿越线路沿线设立了东西涌穿越安全标距柱，已经成功帮助超过200起驴友迷路案例，大幅降低了东西涌穿越路线的户外安全事故救援次数，提升了救援效率，取得了良好的社会效益。

今年，新区与南澳办事处及相关社区联合在东涌、西涌两个起始点设置了环保集装箱作为服务点。服务点肩负审核报备材料、安全培训、环保宣传和志愿者服务等多重功能。9月起，市民前往东、西涌穿越就可在新区文体旅游局微信公众号“大鹏文旅通”上进行网上备案。“这种志愿者组织主导、积极参与，身体力行的引导方式，比常规的行政命令更有效率，费用更低。”大鹏新区文体旅游局相关负责人表示。

在确保安全的同时，大鹏新区也在积极推动户外运动的有序规范发展。以潜水为例，今年7月4日大鹏新区文体旅游局召集新区8家潜水机构开展了潜水行业座谈会，将筹建全市首个潜水行业协会。新区文体旅游局体育科负责人表示，为了更好地服务新区潜水经营企业，规范经营行为，新区将加大对潜水机构的管理力度，鼓励未取得行政许可的机构提出申请，对未经许可擅自从事高危体育项目经营的单位，将依法予以查处。

笔者注意到，对于户外运动规范管理、推动户外运动发展，目前大鹏新区已经有了较为系统的思路：大鹏新区对新区所有的自然资源进行详细调查摸底，并提出资源分区、运动分级的管理模式，对其中的运动种类进行分类、区域划分、安全级别细分、风险评估进行初步规范，对户外安全体系建设、社会组织参与行业自律和管理等方面给出可执行的意见；明确部门职责，从舆论宣传、培训教育、发展规划、日常监管、救援队伍、基础设施等方面，对相关部门提出了具体要求；推动户外运动集散中心建设，打造国内首个国际山海户外运动集散地、体育旅游产业创客孵化基地等。

产业▶▷

游艇等部分产业已率先形成全产业链条

户外运动的兴起也成为大鹏新区改变旅游产品供给结构，推动旅游产业升级的重要抓手。大鹏新区相关负责人表示，以往去大鹏新区游玩，主要看海、游泳、吃海鲜或农家乐，产业层次低端，结构单一。随着当前国内旅游业发展正从观光为主向休闲度假为主过渡，近年来大鹏新区努力推进旅游产业供给侧结构性改革，增加符合不断增长的旅游新需求的新供给。其中大鹏新区应重点发展户外运动产业、打造世界级的户外运动胜地成为业内广泛共识。

打造户外运动天堂已经成为大鹏新区旅游业发展的重要目标，如《大鹏新区关于落实“东进战略”实施全域旅游发展的三年行动方案（2016—2018年）》提出，充分发挥新区特殊山海生态优势资源，规划布局户外运动产业链，力争到2017年，以打造国际户外运动天堂为目标，完成创建“中国国际户外体验旅游目的地”工作。

日前，大鹏新区顺利通过公示，被认定为第二批国家级旅游业改革创新先行区，成为目前广东省唯一入选地区。大鹏新区关于创建国家级旅游业改革创新先行区的申报报告中也提出，大鹏新区的旅游业将以“生态、户外”为主要特色亮点，将以户外运动为引擎，探索全域旅游发展之路。

目前大鹏新区部分户外运动产业己初成规模。以游艇帆船为例，新区成立后，以打造“国际游艇交易运行运营总部”和“国际化游艇产业管理总部基地”为战略目标，通过整合大鹏游艇会、浪骑游艇会和七星湾游艇会和深圳市航海运动学校，大力发展制造、游艇展示、交易、租赁、培训等全产业链条，已形成“一展四赛”格局，即中国（深圳）国际游艇及设备展览会和“中国杯”“大鹏杯”“Hobie16”“美周杯”帆船赛，大鹏游艇产业基地正逐步成为大鹏新区打造世界级滨海生态旅游度假区的靓丽名片。

对于下一步的发展，大鹏新区相关负责人表示，新区将以“大鹏国际户外嘉年华”等品牌活动为抓手，围绕打造“中国国际户外体验旅游目的地”的目标，充分发挥新区山海生态优势资源，全域部署低空、游艇、潜水、滨海徒步等户外运动新业态，加强品牌赛事的引进，规划布局户外运动产业链，努力打造国际户外运动天堂。

文:凤飞伟 谭彬 图:朱洪波

编辑：黎阳