从“主动排查” 到“积极预防”

发布时间：2017-08-01来源：晶报作者：陈碧霞

省督查组检查大鹏新区危化品企业安全生产工作（资料图）。

2017年上半年，大鹏新区安全生产监督管理局结合实际，制定实施了“12345”工程，提出了强化一个责任体系、构建双重预防机制、深化3项工作、严查4个方面、打造5维立体宣教等5项重点工作，推动了安全工作从“被动执法”到“积极预防”的转变，有效地全面落实企业安全生产主体责任。

企业主动排查

隐患1025处整改987处

“预防”是安全生产工作中的重中之重，今年以来，新区安监局通过加强隐患排查治理机制，在安全执法上保持高压态势，督促企业严格落实规章制度，自觉遵守法律法规，主动查找事故隐患,切实加强内部安全管理，突出预防为主，将事故苗头消除在萌芽状态。据了解，目前，新区已有363家企业主动开展事故隐患自查自报及治理活动，共排查隐患1025处，已整改987处。其余隐患正在积极整改中。

位于大鹏办事处的深圳市晶峰晶体科技有限公司是一家民营电子制造企业。针对此前在新区安全执法检查中发现的安全隐患问题，该企业主动进行自查整改并分析改进，并实施各级安全生产责任制，切实承担起安全生产主体责任。

“公司规定新员工从进厂始就进行三级安全教育培训，并参加各种消防及应急预案演练。”据介绍，该公司的安全管理人员为做好排查预防工作，每天早上提前1小时进入厂区，亲自落实重点位置及生产区域的安全情况；每天下午下班后，又再次进行落实，检查厂区门窗及不用设备是否安全关闭等。

新区安监局相关负责人表示，通过强化安全生产监督管理“倒逼”和加强安全宣传教育“熏陶”，新区企业主动承担和落实安全生产主体责任的意识进一步增强，企业自我约束、持续改进的内生机制初步建立，推动安全工作从“被动执法”到“积极预防”转变。

试点可复制

企业安全生产标准体系

辖区内的广东大鹏液化天然气有限公司是国内首个中外合资LNG（液化天然气）接收站项目，早在2014年4月，该公司便获得危化品从业单位安全生产标准化一级达标企业的“国字号”。

建立健全而系统的安全预警预报体系是安全生产标准化一级达标的重要项目。记者了解到，大鹏LNG的预警预报体系包括安全领导力、安全事件/事故管理、安全隐患及整改、应急管理、安全教育培训、高风险作业、承包商管理和变更管理8个大类，共计43个分项。覆盖公司安全运营各个环节、每一个员工，并通过强化风险评价、风险控制、作业安全许可、隐患排查治理等工作运行，实现企业的安全生产从事后处置向事前预防的转变。

“这个安全预警预报体系可更好地反映企业的安全管理现状，让所有员工了解公司安全管理工作的近期重点，从而实现安全监控模式由被动、辅助、滞后型变为主动、本质、超前型监控，以持续、稳步提高企业的整体安全管理。”据了解，新区安监局以广东大鹏液化天然气有限公司接收站为试点企业，将以“许可资质合法化、安全责任全员化、现场管理标准化、隐患治理常态化、安全投入制度化、职业卫生现代化、宣传教育系统化、应急救援一体化、事故管理科学化”等9个方面工作为目标，形成可复制、可推广、可考核的企业安全生产“留痕计划”标准体系。

推广优秀企业安全文化

严格的安全管理是企业主体责任得到落实的保障。辖区内深圳能源集团东部电厂依托NOSA体系和综合标准化建设，安全管理成绩卓有成效。2016年已经通过NOSA五星安健环认证和标准化良好行为4A审核、国家安全标准化一级达标（2013年）、深圳市企业安全文化建设优秀企业（2015年）等安全认证和荣誉。

据了解，该电厂建立了具有实效和可操作性的作业风险管控体系、外包工程安全管理体系、现场行为安全规范守则、高风险作业管控等，同时通过安全培训和多种形式的宣传、教育，全体员工和承包商人员安全意识得到提升，形成了独特的企业安全文化。

“这些优秀企业落实安全生产责任主体的经验及其形成的安全文化，我们将发挥其示范作用。”新区安监局相关负责人表示，新区安监部门将找准切入点，推动安全文化与安全法治齐头并进，形成保障安全生产的“组合拳”，打造推动大鹏安全发展的“双引擎”，为全面加快建设“一标五区”和“美丽大鹏”奠定坚实的安全基础。

晶报记者 陈碧霞

通讯员 罗智 徐燕媚/文、图

编辑：黎阳