葵涌办事处打造民宿综合整治“官湖样板”

发布时间：2018-03-12来源：深圳特区报作者：凌桂涛 张莉 张俊聪

辖区民警和社区工作人员定期检查民宿消防安全各项措施落实情况。

核心提示

大鹏半岛绮丽的山海景观和丰富的人文历史，吸引着数以千万的市民游客入岛旅游，同时也催生了民宿新业态的迅猛发展。据统计，目前大鹏新区民宿总量达1292家，其中近九成民宿分布在大鹏新区较场尾、东西涌及官湖片区，每年接待市民游客达百万。

民宿作为新区全域旅游的靓丽名片，由于其靠近海边、装修独特、价格低廉等原因，成为诸多市民游客住宿的首选，但民宿建筑由于年代久远、建筑质量参差不齐，加上大部分经营者过度追求利益，安全意识低、管理方法落后，导致民宿场所极易引发消防、治安、涉恐等安全事故。

如何实现安全规范管理促进民宿业态健康发展，成为大鹏新区亟待解决的难点问题。2017年，新区成立由大鹏新区民宿综合整治领导小组，管委会主任李勇担任组长，党工委副书记黄晓鹏和党工委委员、公安分局局长王海川任副组长，并选定官湖社区为试点，对3.97平方公里内的89家民宿全面开展综合整治。

葵涌党工委临危受命，积极发挥党委主导作用，成立以党工委书记、办事处主任为组长的协调小组，协调组织土洋派出所、官湖社区和办事处相关部门排查隐患、寻找问题、制定方案、确定节点、推进整治，并在财力、物力上加大投入，保证综合整治有的放矢，立竿见影，积极为新区民宿综合整治探路示范，创建民宿管理“大鹏模式”。

春耕秋收，春华秋实。在新区政法办、大鹏公安分局、消防大队等部门的专业指导下，土洋派出所和官湖社区精诚合作、励精图治，通过安装“一键报警”、“星级民宿”评定、各方力量整合和多种举措结合实现了“五个满意”，打造了民宿管理的“官湖样板”。

3月8日上午，大鹏新区在官湖社区组织召开民宿综合治理现场会，大鹏新区党工委委员、大鹏公安分局局长王海川，大鹏公安分局、新区政法办、各办事处等单位和部门负责人，以及较场尾、杨梅坑、东涌、西涌、新大等民宿集中区域的民宿协会负责人、民宿经营业主代表60余人参加。

现场会上，王海川提出：“安全是干出来的！各相关部门要组织专班，认真研究民宿的监管办法，借鉴、提炼和固化官湖民宿安全管理的成功经验，制定短期、中期、远期的目标，整合各方力量开展综合治理。对存在安全隐患不整改不配合的民宿，要用足法律手段，该罚则罚，该停则停；违反法律的，该封则封。按照疏导一批，整改一批，罚停一批的原则，纳管全部的思路真正把民宿管起来。”

葵涌党工委书记、办事处主任刘建中在接受媒体采访时表示，办事处先后投入150万元为社区建设微型消防站、消防柜、安装消防警铃、消防人盘和独立式烟感报警器；先后投入40万元建设城市消防远程监测预警系统，对火灾灾情实时监测；投入90万元建设民宿消防治安一体化指挥中心，实现办事处、公安、社区、民宿业主的联防联治，确保对消防、治安险情的早发现、早处置。

有的放矢创建

“一二三四五”工作法

治理之前，官湖社区民宿普遍存在场所消防设施缺乏、旅客入住不登记、人员管理不规范等问题。派出所和社区工作站共同推进，各部门齐抓共管，在“整合人防、强化物防、升级技防”等方面进行了一些有益的探索，取得了令多方满意的成绩，创建形成了“一二三四五”工作法。

整治行动中，参战各方抢抓一个机遇，迅速统一思想，明确了“一天一碰头、一周一例会、一月一总结”的制度，形成综合治理合力；强化主体责任和监管责任，拧紧责任链条，健全管理责任体系；整合公安、社区、经营者三支队伍，壮大防控力量，夯实群防群治基础；推行集中整治和常态检查、上门检查和宣传培训、科技和传统、管理和服务等四个结合，治标兼并治本，建立健全长效机制；实现“零火灾、零涉毒、零信访、零刑事发案、零群体性事件”五个目标，达到了“村民满意、业主满意、经营者满意、游客满意、党委政府满意”的良好效果。

亮点一 安装“一键报警”，联勤联动实现“一呼百应”

为89间民宿安装消防安全警铃、独立式烟感报警器，通过民宿与警务室之间、民宿与民宿之间联网，建立“互助护卫联勤网”，遇有突发事件和火灾警情等紧急情况，任何一家民宿通过“一键报警”实现互相支援、互相帮助的“一呼百应”目标。

亮点二 实行“星级民宿”管理，落实业主主体责任

出台《“星级民宿”评分6项标准》，将民宿分为三个等级，并在显著位置将民宿星级向旅客进行公示，倒逼经营者主动落实安全管理主体责任，提升民宿的安全标准，形成人人争创“五星民宿”的局面。同时，以场所为单位，制定《隐患整改清单》，列明整改措施和整改时限，落实专人跟踪每一处整改，公安、社区、民宿三方面主体责任、监管责任，对失责主体严格追究。

亮点三 合理规划消防车道，不为生命添“堵”

官湖社区区域面积约3.97平方公里，现有民宿89家，床位2700余张，一到夏季旅游旺季便车水马龙，车辆乱停现象严重。为防止车辆随处停放阻碍消防通道，社区内部规划了消防车道、禁停标志和黄格线，确保“生命通道”畅通。

亮点四 “四个结合”治标治本，实现“五个满意”

通过集中整治和常态检查相结合、上门检查和宣传培训相结合、科技和传统相结合、管理和服务相结合，综合治理工作实现了“零信访、零涉毒、零火灾、零刑事发案、零群体性事件”的“五个零”的工作目标，达到了“村民满意、业主满意、经营者满意、游客满意、党委政府满意”的良好效果。

特写

“一键报警” 邻居、警察速赶来 “一呼百应” 歹徒、火灾被降伏

会前，与会者到官湖社区现场观摩了社区民宿“一呼百应”反恐模拟演练和“灭火疏散”消防应急演练。

在一间名为“小曼谷”的民宿前，一名醉酒后滋事的“醉汉”，手持一根铁棍将一名散步的居民打伤在地。“小曼谷”民宿的服务员见状立即按响了设在服务台下的警报器。立时，装在门庭外的警铃大作、警灯闪烁。

周边的民宿工作人员听到警铃，手持拖把、笤帚、竹椅等第一时间赶到现场，将滋事的“醉汉”团团围住，防止其再伤及无辜。对峙间，一辆治安巡逻电瓶车载着4名民警和治安员赶到现场，民警和治安员手持盾牌和排叉冲向“醉汉”，前后夹击夺下“醉汉”手中的凶器，将“醉汉”制服。立时，在围观的群众和现场观摩的人群中爆发热烈的掌声。

据官湖社区警务室民警介绍，社区报警系统实现辖区全覆盖联网。每一间民宿报警的信息同时同步传输到社区警务室。警务室值班人员通过对讲机调集正在社区内巡逻的警力立即赶赴现场。

随后，与会人员参观了“小曼谷”民宿的消防安全的各项设施。在一楼的落地窗前，一个红色的微型水龙十分显眼。辖区民警介绍说，民宿的每一层都安装了微型水龙，水龙管线的长度可以到达每一个房间，同时，水龙的射程可以参与相邻民宿的火灾救助。

在四楼的天台边缘，一架便捷式逃生软梯虚位以待。民宿业主朱小姐表示，按照规范要求，三层以上民宿的天台都安装了逃生软梯。许多游客看到这些民宿的消防设施表示，民宿的消防都能如此专业规范、人性周到，心里感到踏实又温暖。

随后，“灭火疏散”消防应急演练在另一间民宿展开。随着警铃大作，民宿四楼阳台上出现两名神色惊慌“游客”。现场周边的民宿工作人员立刻赶到现场附近的微型消防站，迅速换上消防衣、带上消防帽，拎着灭火器冲向火灾现场。一分钟后，同时接到火灾警情的社区消防队驾驶消防车赶到现场，接驳起一段段帆布水龙，打开龙头，冲向“火场”。一场“火灾”在强大的水龙面前被速制服。

演习后，一位民宿业主表示，全体业主和工作人员都参加了多次消防培训，熟练地掌握了相关的消防知识和消防器材的使用，遇有火灾发生，大家会组织有序地投入到灭火行动中。

链接

数说官湖社区民宿综合整治

2017年，土洋派出所、官湖社区工作站共开展消防检查176家次，排查发现治安、消防安全隐患142处，整改落实138处，下发责令整改通知书87 份，治安拘留4人；组织开展消防、禁毒、反恐、反诈骗宣传及演练活动8次，派发安全告知书156份、各类资料1000余份。

在葵涌办事处和公安分局消防大队的大力支持、指导下，重新安装和配备了9个标准消防装备箱，7个反恐应急装备库，推广安装轻便水龙176个、独立式烟感1600余个、视频监控探头586个，合理规划了消防车道、禁停标志和黄格线等，安装形成了“物理围护栏”+“科技护城墙”的安全管理格局。

本栏文图：凌桂涛 张莉 张俊聪

编辑：黎阳