改革亲历者说②感受变化，从查办一起受贿案开始

2019年3月1日，覃鹏起得比平时更早了些，他要参加一个重要会议——海口市龙华区纪委七届四次全会。镜子中的他身着白衫、精神抖擞，只是头上多了几根白发。

覃鹏在海南省海口市龙华区人民检察院已工作十年，转隶前是反渎职侵权局局长，2018年2月，他被任命为海口市龙华区纪委监委第一纪检监察室主任。摘下检徽、脱下“检察蓝”，覃鹏踏上了纪检监察战线的新征程。

作为一名纪检监察新人，覃鹏边做边学，努力适应，而真正让他感受到监察体制改革带来的新变化的，还要从他参与查办的一起受贿案开始。

图为覃鹏（中）正在与同事讨论案情黄亚丽摄

党委全过程领导为办案铺平了道路

2018年5月，第一纪检监察室收到了龙华区某镇原党委书记韩某、原镇长黄某的问题线索。“线索同时涉及镇党政一把手，过去在检察院办案时，我很少遇到这种情况。”为了扎实开展工作，覃鹏随即组织人员围绕相关对象的个人信息、家庭和工作情况、社会关系、资产状况等进行大量调查，发现了外省某企业主涉嫌向镇长黄某行贿的银行资金往来记录。

“奇怪的是，在公共信息平台上，查询不到该企业与该镇政府之间的关联关系。要想取得这方面的信息，需要到镇政府调查取证，但该镇行政区划小、人员大多沾亲带故，是典型的熟人社会，案件涉及该镇现任党政一把手，调查难度大、阻力大。直接去镇政府调查取证，有可能打草惊蛇。”如何推进调查工作的深入开展？经过多次讨论，覃鹏把情况向区纪委监委负责同志汇报。

“线索涉及区委管理的两名重要领导干部，应该汇报区委！”区纪委监委主要负责同志第一时间向区委报告相关情况。区委全力支持纪委监委工作，对韩某和黄某工作岗位进行了调整。随着该二人的离任，调查组深入该镇政府调取证据，顺利查清了相关情况。

“这件事对我触动很大，使我对党的全面领导有了更为直观、深刻地认识。”每当说起当时的情景，覃鹏都颇有感触，“深化监察体制改革的一个重要目标，就是加强党对反腐败工作的集中统一领导。党委的全过程领导为纪检监察工作顺利开展提供了有力保证。”

调查措施的依规依法使用加快了办案进程

通过深入镇政府全面调取工程审批建设、资金拨付、会议记录等资料，调查组掌握了镇长黄某涉嫌受贿的重要证据，可是对于镇党委书记韩某涉嫌受贿的证据，则需要从黄某取得突破。

根据已掌握的证据，覃鹏逐条对照《监察法》中留置措施的使用条件，判定黄某符合留置条件，能够采取留置措施。

经向区委和市纪委监委请示汇报，严格履行手续后，调查组果断对黄某采取了留置措施。在严肃认真的思想政治工作和扎实有效的取证工作双重合力下，黄某在留置期间如实交代了在征地搬迁补偿、项目承揽等方面为他人谋取利益并收受财物的情况。

随后，调查组又对韩某采取留置措施，面对一系列事实证据和黄某等证人证言，韩某无力狡辩，在短时间内就交代了受贿事实，至此案件全面突破。

在他们交代受贿事实之后，纪委监委及时协调检察院提前介入，使审查调查和审查起诉平稳对接。

2018年8月，黄某被移送审查起诉；9月，韩某被移送审查起诉；11月，法院对黄某、韩某均作出有罪判决，二人当庭表示认罪、悔罪。

“黄某和韩某到案后，我们第一时间对其住所和办公室进行搜查，扣押银行卡等关键物证，冻结其金融财产，为追赃准备了充分条件。”覃鹏一边整理着自己的工作笔记，一边回忆道，“留置、搜査、査封、冻结等十种调查措施的综合运用，对案件办理起到了很大的推动作用。”

惩前毖后、治病救人成为工作着力点

除镇党委书记韩某、镇长黄某被依法判处有期徒刑外，时任镇人大主席、镇委副书记等人也分别受到了不同程度的党纪政务处分。可以说，这是一起腐败窝案，令人无比痛心。

“在检察院工作时，专注于研究运用法律法规，纪委监委是政治机关，不仅要惩治犯罪更要惩前毖后、治病救人。”案件虽然办结了，工作却远没有结束。如何发挥查办案件的震慑作用和治本功能，协助龙华区委修复该镇的政治生态？

“作为办案人员，我们对于案件的具体细节和背后隐藏的情况掌握较多，比如黄某和韩某受贿后对问题不敢碰不敢管导致政令不通，生活腐化堕落导致初心迷失、贪欲膨胀。”结案后，覃鹏组织调查组就该案落实“一书两会三报告”制度，撰写了案件剖析报告，全面剖析该镇的政治生态。

在韩某、黄某案开庭时，区纪委组织全区各单位（部门）党政一把手，区、镇（街）纪检监察干部，该镇机关全体干部职工和该镇各村“两委”干部共50多人到庭旁听，现场接受警示教育。

“只有深入实地掌握第一手资料，真实、客观反映地区政治生态，反映违纪违法人员的思想转变过程等，才能让党员干部有所触动，真正发挥警示警醒作用。”以该案为蓝本拍摄的“利剑高悬手莫伸”警示教育片也在龙华区各单位（部门）、镇（街）播放，更多党员干部深受触动。

“实现思维‘转隶’才能担负好新使命。”覃鹏说，案件的顺利查办，显现了监察体制改革的治理效能。（中央纪委国家监委网站李灵娜海南省纪委监委赵雅婧）