11436笔退款引发的“蝴蝶效应”

湖南省长沙县不动产登记中心工作人员耐心解答群众疑问。（资料照片）

“这几天接了三个退费电话，起初以为是诈骗，没想到是真的！”近日，家住湖南省长沙县恒基凯旋门小区的邓女士，收到了该县不动产登记中心一笔72元的退费，颇感意外。

去年4月，国务院督查组督查指出长沙县不动产登记中心存在违规收费问题。驻湖南省自然资源厅纪检监察组高度重视该问题线索，经核查，该县在个人办理不动产转移登记中，以存量房国有土地转让交易服务费名义违规收取费用，住宅用房每笔72元，商业用房每笔144元。自2017年4月1日至2018年6月8日，办理住宅用房登记11008笔、商业用房登记428笔，共收取11436笔合计854208元。驻厅纪检监察组第一时间约谈长沙县政府相关负责人，长沙县也立下了坚决整改的“军令状”。紧急叫停、公开道歉、制定方案、启动退费……通报第二天，该县迅速行动起来。

违规收费看似金额不大，但背后涉及群众数量巨大，这就是当时面临的尴尬和困境。有人认为，区区72元钱，不是大事，逐一退太麻烦，直接收缴财政得了。对此，驻厅纪检监察组态度鲜明，“群众利益无小事！必须精准解决不动产登记中侵害群众利益问题，这是态度和立场问题。”长沙县不动产登记中心表示：“错收在先，决不能让群众再跑一趟。”长沙县自然资源和规划局在通过官网官微发布退费公告后，当即发送11436条短信征求群众意见，确定退费方式，发动100余人拨打电话20000余次，一次不接打两次、甚至三次。通过多种退付方式，短短两个月，完成退付10000余笔。

截至2018年8月10日，仍有1400余户因在外地工作或换了手机号联系不上。该县按照楼盘名称分类，积极发动工作人员，通过物业公司、自己上门等逐户确认，找到了其中1000余户。其余退款暂存财政账户，并在门户网站上公告随到随退。

违规收取的费用退了，但并不是所有群众都领情。“相对于72元的不合理收费，我们更关注的是办事不花冤枉钱、速度快点、程序简单点，久拖不决的历史遗留问题能得到解决。”“退我们72元不合理收费固然是好事，但为了不排队、快办证，而不得不送给‘黄牛’720元甚至上千元冤枉钱，谁管？”“花72万元买的养老房，10年拿不到证，怎么办？”

群众哪里不满意，执纪监督就跟进到哪里。整改不能满足于解决表面问题。为督促深入整改，驻厅纪检监察组出台《关于不动产登记窗口作风问题专项整治工作的督导方案》，着力整治“庸懒散拖”。省自然资源厅在门户网站开辟了“我为不动产登记提建议”专栏，广泛听取群众监督意见，及时掌握整改情况和群众诉求。

“购房10年，今天终于拿到不动产权证了。”近日，家住湘绣城小区的退休教师周先生非常感慨。据悉，湘绣城小区因开发商违规建设和拖欠政府相关税费，导致1200多名业主产权证多年未办。在驻厅纪检监察组督促下，长沙县政府建立历史遗留问题处理机制，出台政策文件3个，处理各类历史遗留问题45个，有效保障了1．5万名群众的切身利益。

日前，驻厅纪检监察组再次来到长沙县不动产登记中心查看，办证大厅秩序井然，最快20分钟就能办结。办事群众表示：“去年这时候，这里就像春运时的火车站。为了取号，要凌晨来排队。想办事快点，得花钱找‘黄牛’。如今，再也不用花冤枉钱了，程序简化了，速度也快了，我们很满意！”

这场因11436笔退款引发的“蝴蝶效应”，为当地带来了可喜转变。随机民调显示，经过专项整治，长沙县不动产登记工作的群众满意度，从不到50％提高到了94．5％。

（邓志华 作者系湖南省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组副组长）