访谈实录

发布时间：2021-09-24来源：作者：

主持人：各位市民网友大家好，欢迎收看由大鹏新区政务服务数据管理局与深圳新闻网联合开展的解读大鹏系列访谈，我是今天的主持人牛耘。为规范大鹏新区临时用地和临时建筑的审批管理，确保临时用地和临时建筑审批职权接得住、接得好，结合新区实际，大鹏新区规划土地监察局组织修订了《深圳市大鹏新区临时用地和临时建筑管理实施细则》。今天我们也非常的有幸邀请到了大鹏新区规划土地监察局副科长朱国政朱科来到我们的节目现场，为广大网友解读这项实施细则。朱科您好，欢迎您的到来，也请您先和大家打个招呼。

嘉宾：好，主持人好，各位网友好。

主持人：欢迎朱科。我们知道有效开展临时用地和临时建筑的审批管理，是坚持资源节约和环境保护，促进土地可持续利用，积极践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展观的重要举措。所以在节目的开场我们也想请朱科和我们谈一谈我们今天要解读的实施细则，它修订的原因是什么？它的实施对于咱们新区土地规划管理又有哪些的促进作用呢？

嘉宾：根据相关规定，2018年的7月经大鹏新区管委会同意，新区规划土地监察局印发了《深圳市大鹏新区临时用地和临时建筑管理实施细则（试行）》。2019年5月和7月份，深圳市规划和自然资源局先后出台了两部新的临时用地和临时建筑管理的规定。对新区的临时用地和临时建筑管理实施细则的相关内容提出了新的要求，同时原实施细则三年有效期限即将到期，为做好新区临时用地和临时建筑管理实施的有效衔接，我们对原始细则进行了修订，并于2021年的6月份印发了本实施细则。新修订的临时用地和临时建筑管理实施细则的实行，对于规范和加强新区临时用地和临时建筑的有效管理，促进土地合理利用具有重要的意义。

主持人：好的，感谢朱科的介绍。我们也从这次修订的文件中能够看到，在临时用地和临时建筑审批过程中，其实是需要多个部门来共同协调参与的。从区属部门到街道办事处，我们也想请朱科给我们介绍一下具体他们各个单位之间的分工又是如何的？

嘉宾：好的。是这样，新区对临时用地审批，我们由新区管委会及其直属机构负责新区临时用地和临时建筑的审批工作。新区常委领导小组负责新区临时建筑审议、统筹、协调临时用地和临时建筑管理中涉及到重大疑难问题。我们规划土地监察局主要是对临时用地审查及监督管理的一些具体的工作来进行实施，主要是受理临时用地临时建筑申请并审核，组织协调相关单位对临时用地和临时建筑申请进行核查。负责将相关的符合临时用地条件的临时用地和临时建筑，提请新区常委领导小组进行审议。同时根据土地复垦条例的相关规定，来组织开展土地复垦方案的审查和验收工作。

另外还有组织协调相关职能部门和办事处，对临时建筑涉及的违法用地问题和规划违法行为进行查处。各办事处主要是负责核查临时用地，原农村经集体经济组织技术单位签署了自行理顺临时使用未完善征转手续用地经济利益关系，同时协调办事处规划土地建设机构对临时用地和临时建筑进行后续的监管，并建立监管台账。同时涉及规划自然资源部门，他们主要是负责临时用地和临时建筑涉及的增转情况，非农建设用地情况和地质灾害的边坡防治和隐患防治情况信息。另外根据相关的法律规定以及新区三定方案的有关要求，比如说住建部门、消防部门，还有安监部门，在各自职责范围内对临时用地的审核来提供相关的意见。

主持人：好，谢谢朱科的介绍，我们对于各部门的分工职责有了一个更加清晰的了解。刚才我们说了这么多，不过广大网友还是有一些疑问，就像我们刚才提到临时用地和临时建筑，它们具体究竟指的是什么？关于临时用用地和临时建筑又需要具备哪些条件？和以前相比又有什么样的变化，也想请您给我们介绍一下。

嘉宾：好的，临时用地是指因工程项目建设施工、地质勘察、抢险救灾以及政府组织实施的急需公共服务设施需要的，按临时用地合同约定使用的国有土地。目前临时用地申请的类型主要有四类，第一是工程项目建设施工临时用地，第二类地质勘察临时用地，第三类就是抢险救灾项目临时用地，以及政府组织实施的急需公共服务设施所需的临时用地，目前是这四类。

临时建筑主要是指因生产生活需要搭建的结构简易，并且在规定期间内必须拆除的建构筑物。临时建筑主要是分为四种类型，第一就是急需的公共服务配套设施，第二就是为建设工程施工服务的临时施工用房。第三类就是因地质勘查、抢险灾确需临时建设的建构筑设施。第四是经产区产业部门或者相关主管部门认定，在已出让的工业仓储用地上，因生产急需搭建的临时配套设施。

主持人：好的，谢谢朱科。刚才介绍了之后，其实我们对于解读了这项实施细则，它的一个重要意义和它的详细内容我们已经了解了。重点就是在于它的监督和执行，所以我们也要从监督执行中才能看得出实施细则它实施的一个效果的情况。所以我们对于申请单位申请临时用地和临时建筑又是进行如何进行监管与审核，其中又有哪些的禁止事项，如果违反规定会有什么样的后果？

嘉宾：好的，主持人。首先我来说一说临时用地审核，我们作为规划土地监察部门，在接到临时用地申请的过程当中，首先来进行一个初步的核查。主要是看用地是否符合条件，是否各项申请的文件和图建资料是否齐全，以及临时用地的介质是否清楚，土地利用的现状分类是否准确，还有土地复垦的整治保障措施是否落实。

在经过初步核查之后，我们首先将有关的申请材料分别报送给新区各相关职能部门，向相关职能部门来征求意见。在相关部门收到征求意见后，他会提出书面的反馈意见来报送给我们局，我们来根据各相关职能部门的反馈意见情况，及时通知申请单位来对用地的申请条件及时作出调整。另外还要我们征求我们新区的政法部门的意见，在上述意见征求完毕之后，我们会提醒新区常委领导小组，经过常委领导小组的审议之后，我们将临时用地申请材料来报送到新区管委会。经过新区管委会的批复之后，如果临时用地涉及到缴纳临时用地土地使用费的，我们会通知申请单位及时的缴纳费用，缴纳费用之后我们会签订临时用地使用合同，这样就把整个审核的流程完善了。

主持人：如果违反了又会有什么样的后果呢？

嘉宾：我们对临时的申请单位是要有一些硬性的要求的。在使用过程中临时用地、临时建筑不得办理产权登记，使用者按照临时用地合同的方式使用土地。不得出租、买卖、抵押、交换、赠与、转租或者转让第三方，不得改变用途和功能。另外对于未经批准进行临时建设的，按照相关的规定，我们是由相关的执法部门来进行依法进行处置的。同时对于申请人如果采取欺骗、贿赂等不当方式取得临时用地和临时建筑的，我们作为审批部门有权进行对其进行撤销。同时如果涉及到犯罪的，将会移交到相关司法机关进行处理。

主持人：好的，谢谢朱科的介绍。今天通过您和我们的介绍之后，让我们全面了解了大鹏新区临时用地和临时建筑管理实施细则这项规定。在临时用地和临时建筑的审批监管过程中，也只有坚持最严格的土地保护制度，才能改善生态环境和实现社会经济协调的可持续发展。我们在这里也希望广大的网友可以继续支持大鹏新区规划土地监察部门的其他工作。今天再一次感谢朱科的到来，也感谢广大网友们的收看。我们本期的《解读大鹏》就到这里，下期再见！

编辑：周维朕