政策解读

张蓝云：各位网友大家好！欢迎收看由大鹏新区政务服务数据管理局与深圳新闻网联合开展的“解读大鹏”系列访谈。我是今天的主持人张蓝云。《新时代的中国青年》白皮书指出，“青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，国家的希望在青年，民族的未来在青年。中国青年始终是实现中华民族伟大复兴的先锋力量”。为推进深圳青年发展型城市建设，将大鹏新区打造成青年发展型典范城区，促进新区青年更好成长、更快发展，大鹏新区群团工作部发布了《大鹏新区青年发展规划（2022－2025年）》。

今天，我们有幸邀请到《规划》的起草部门大鹏新区群团工作部部长陈佳荣为广大网友解读《大鹏新区青年发展规划（2022－2025年）》。

张蓝云：您好！欢迎您参加我们的访谈。

陈佳荣：主持人好，各位网友好！

张蓝云：您好，青年兴则国家兴，青年强则国家强。近年来，省市区各级政府坚持围绕中心、服务大局，引领青年听党话、跟党走，陆续推动出台服务青年发展的政策，请问大鹏新区本次出台《规划》有哪些考虑呢？

陈佳荣：出台本次规划，有几个方面的考虑：第一个是新时代党的青年工作提升到了前所未有的战略高度。党的二十大报告中，习近平总书记对青年工作专门有段重要阐述，文字精炼，内涵却很丰富，寓意深刻，论述涵盖了青年与时代的关系、青年工作的地位、青年思想引领的主要任务和内容、对新时代青年的殷切期盼等重大问题。报告中提到“全党要把青年工作作为战略性工作来抓。”去年5月10日，习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的讲话中，也专门提到，“过去、现在、将来青年工作都是党的工作中一项战略性工作”。两次讲话，再次明确，体现出党中央对青年工作的重视一以贯之和对青年工作重要战略地位的高度共识，为党抓好青年工作进行了鲜明强调、提出明确要求、给予了指导方向。

第二个是国家、省、市高度重视青年工作。2017年4月13日，中共中央、国务院于印发并实施国家中长期青年发展规划，这是新中国历史上第一个青年发展规划，是党和国家青年工作的行动纲领。2018年12月29日，广东省委、省政府正式出台广东中长期青年发展规划，《规划》以广东省最高政策文件的形式发布实施，作为广东第一份省级青年发展规划，从启动到出台历时17个月，实现了从无到有的历史性突破。深圳市委市政府高度重视青年发展工作，于2020年出台了深圳青年发展规划，从顶层设计上谋划了青年发展的未来。

第三个是新区青年工作迎来了黄金机遇期和窗口期。2021年底，新区成功入选全市唯一省中长期青年发展规划实施综合试点的区，亟需编制出台区级青年发展规划，探索青年发展路径。同时，新区正在着力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆，奋力建设“全球海洋中心城市集中承载区”和“世界级滨海生态旅游度假区”，亟需凝聚青年共识、激活青春动能，为新区发展提供源源不断的青春力量。

基于这些考虑，我们制定出台规划可以说刻不容缓。本次规划有几个特点：一是注重上下衔接。《规划》与国家、省、市青年规划一脉相承，完整保留了十个青年版块内容。注重与新区“十四五”规划及各专项规划衔接。充分吸纳北京、上海等发展较好区域的先进做法和亮点精华。二是突出青年为本。《规划》紧紧围绕党的二十大报告提出的“做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人”，关注青年利益需求，尽最大可能实现五个“更”（为青年人提供更大舞台、为青年人参与社会治理提供更广渠道、为青年人享受品质生活提供更多可能、为青年人感受城市温度提供更多助力、为青年人拥有归属认同汇聚更强共识）。三是融入新区特色。《规划》注重“创新引领＋凸显特色”双向融合，依托新区资源禀赋，建立青年特色品牌。聚焦新区海洋经济、生物医药、绿色低碳等战略性新兴产业，在人才培养、创新创业等方面提出新理念、新思路。

也是希望依托本规划实现到2025年，把大鹏新区高标准建成青年发展型典范城区，打造青年筑梦追梦圆梦典范、青年向上向善向美典范、青年宜居宜学宜游典范、青年交流交往交融典范、青年共建共治共享典范，构建集青年思想引领、青年发展政策、青年综合服务、青年建功体系于一体的“青年与大鹏共成长”的青年发展城市生态，实现青年思想政治素养全面提升、青年发展政策体系更成熟、青年活力充分释放、青年幸福感全面实现。    

张蓝云：灯塔领航，行在足下。我们在哪些发展领域对青年做出详细规划，来使青年在新时代更好发展、更有作为的呢。

陈佳荣：大鹏新区的首个青年发展规划，聚焦当前新区青年成长发展迫切需要关注的核心权益，从青年人思想道德、教育、文化、健康、婚恋家庭、就业创业、社会融入与社会参与、青年交流与合作、青年权益与预防犯罪等十大领域入手，提出了具体措施，亮点纷呈。

例如在青年思想道德方面，除融入了学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、践行社会主义核心价值观外，提到要用好新区红色资源，打造红色教育精品路线，引导本土青年传承红色基因，赓续红色血脉；要创新青年思想政治教育体系，开发“行走思品课程”；要持续完善“大鹏青年说”“青春演播台”“最美大鹏少年”等示范引领品牌。

在青年教育方面，促进教育公平和均衡发展，加大公共投入，优化教育资源配置。加快新区公办中小学改扩建及新规划学校建设，推动新区基础教育高质量发展。比如全力推进市第二十三高级中学、红岭教育集团大鹏校区建设，支持人大附中深圳学校高中部创建国际一流的特色高中，加快推进深圳海洋大学规划建设等。

在青年文化方面，通过构建大鹏所城、环龙岐湾等“一带多点、一轴多心”的青年文体事业聚集发展格局；推出大鹏户外季、大鹏沙滩季等不同主题的“四季”节庆活动，形成全季型青年旅游文化。还紧贴当前要求，提到要实施多样的青年群众新时代文明实践活动；在丰富青年精神文化生活方面，紧密结合“深圳读书月”，策划开展“致青春读书分享会”“越山海•阅大鹏”阅读推广、“共沐书香”经典诵读等青年阅读活动。

在青年健康方面，提出落实新区山海连城计划，通过串联户外经典穿越线路，加快户外驿站、健身步道等配套设施，形成青年“山海户外运动圈”。

在青年人才培养方面，大力推进新区中长期人才发展规划，打好青年“引才、育才、留才”组合拳，完善人才引进、人才管理与人才服务机制。推动成立大鹏青年人才成长学院，开展“梧桐树”青年引才行动。

在青年社会融入与社会参与方面，结合最新的县域共青团组织改革要求，积极推动基层党建带团建实效，实施“青春堡垒行动”，引导青年就近就便参与基层社会治理。实施青年“社会组织＋”战略、深入推进“志愿大鹏”建设等，为青年建功立业搭建平台。

在青年就业与创新创业。通过产业集聚、产业链延伸、价值链提升等方式促进形成青年就业创业创新集群。多渠道开发就业岗位，强化补贴、援企稳岗政策，扩大企业青年就业规模，拓宽基层青年就业空间。加强青年就业发展支持，完善青年就业和劳动保障机制，建立健全就业失业动态监测和就业政策效果评估机制。

在青年交流与合作方面，研究出台便利粤港澳大湾区青年在新区学习、工作、生活的具体措施，推动教育、医疗、就业等社会公共服务有效衔接。搭建大鹏与港澳青年常态化交流平台，实现在青年教育、文化、创业就业、社会组织发展、志愿服务领域合作。

在青年社会融入与社会参与方面，健全党领导下的以共青团为主导的青年组织体系和工作机制，推进县域共青团基层组织改革，健全县域团的组织体系，丰富拓展基层组织形态，延伸青年组织和工作覆盖。

在青年权益与预防犯罪方面，健全青少年权益保护机制，发挥群团组织代表和反映青少年普遍性利益诉求作用。推动建立青少年法治教育实践基地、深化“维护青少年权益岗”“零犯罪零受害（零涉毒）”社区创建工作，，探索建立重点青少年群体服务管理监测及评估体系，推动成立区级青少年援助中心，共建文明安全的青少年成长环境。

总之，我们始终坚持党管青年、青年优先、全面发展、改革创新、统筹推进的原则，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人，激励青年做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，在提升大鹏新区对青年的吸引力、凝聚力、承载力，着力构建让“大鹏对青年发展更友好、让青年对大鹏发展更有为”青年工作格局上，我们不遗余力。

张蓝云：其实建设青年发展型城区不是单纯的‘投入’，而是一项大有回报的‘投资’。就以现在青年十分关注的就业创业来说，只有越来越多的青年在这里安心地学习、工作、生活，才能进一步推动大鹏发展，其中“乐业”是一切的基础，我们又是如何来为青年提供“乐业”的呢？

陈佳荣：正如之前所说，大鹏新区通过产业集聚、产业链延伸、价值链提升等方式促进形成青年就业创业创新集群。多渠道开发就业岗位，强化补贴、援企稳岗政策，扩大企业青年就业规模，拓宽基层青年就业空间。加强青年就业发展支持，完善青年就业和劳动保障机制，建立健全就业失业动态监测和就业政策效果评估机制。

实施“筑梦青春”行动计划，推进青年见习实习“展翅计划”，升级“青年驿站”，实现青年就业帮扶全链条，每年为青年提供不少于3000个就业岗位信息，青年驿站每年服务不少于400人次来深青年。探索建设青年创新创业园区，鼓励支持各类创业孵化器、加速器、众创空间和微小型企业创业创新基地提供优惠条件吸引青年创业者。持续开展创新创业大赛及青年创客交流活动。打造“青年＋人才＋科创”于一体的综合青年社区，为青年创新创业提供便利的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

张蓝云：我仔细阅读了《大鹏新区青年发展规划》，发现大鹏新区的青年事务和青年政策除了由群团工作部牵头主导之外，还分散在科教文卫、人力社保、工会妇联等诸多党政部门、群团组织之中，我们是如何来对此进行组织保障的呢？

陈佳荣：主要有以下几个方面：一是加强组织领导。由新区青少年工作党政联席会议负责组织、协调、指导和督促《规划》的落实。联席会议办公室设在新区群团工作部，每年定期召开联席会议，及时研究讨论开展工作中遇到的问题。各有关单位按照责任分工，将工作举措纳入年度工作计划，确保各项工作落实到位。

二是确保资金投入。将青年发展经费纳入新区及有关单位财政预算，推动公共财政支出向青年亟需的领域倾斜，为青年发展提供资金保障。有效整合社会资源，形成政府引导、多方投入的资源筹措机制，共同推进新区青年发展型典范城区建设。三是强化政策支持。呼吁各有关单位要主动寻找青年发展切入点、着力点，结合当前青年面临的现实问题及青年发展重点领域，推动出台具有新区特色的标志性青年发展政策，增强青年获得感。四是营造良好氛围。采用多种方式和渠道，全方位、多形式、立体化宣传大鹏新区推动青年发展的经验和成效，提高市民群众的知晓率和参与度，形成推动《规划》顺利实施和全社会关心、支持青年优先发展的良好社会氛围。

张蓝云：好的。真抓实干，久久为功。大鹏新区持续推进《规划》落地实施，协调多方资源，实现青年发展规划“一盘棋”。随着新区系列支持青年发展的政策举措陆续出台，我相信青年在大鹏新区也会有发展的“优渥土壤”。

朋友们，今天的《解读大鹏》节目到此结束，感谢您在百忙之中莅临节目现场，为我们做精彩政策解读。也感谢广大网友的热情关注和积极参与。我们下期节目再见。