引领新常态深圳用改革作答

发布时间:2017-02-15来源:深圳商报作者:季杰

深圳不负重托,始终以特区的责任担当和主动作为,以“踏石留印、抓铁有痕”的毅力全面深化改革,从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点,以重点领域和关键环节的改革攻坚,带动和牵引全局改革,近年来持续交出一份既靓丽又有分量的答卷。

破除改革利益藩篱 加快政府职能转变

全面深化改革,新在全面、难在深化。习近平总书记鲜明指出,改革需要整体推进,但不能是平均用力、齐头并进,而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要领域和关键环节,做到牵一发而动全身、落一子而活全盘。

改革“牛鼻子”在哪?2015年7月9日晚,深圳市委常委会议指出,要把加快政府职能转变、实施创新驱动发展战略、推进国家“一带一路”战略实施和广东自贸区前海蛇口片区建设,作为全面深化改革的三项重点工作,下定决心,全力推进。

改革最难的,是自我革命,需要破除改革的利益藩篱。

该放的权坚决放开、放到位,该管的事管住、管好,正是深圳深入推进政府职能转变的突破口。

近年来,深圳大力推进政府治理能力现代化,出台了《关于推进政府转变职能、行政审批制度改革和制定市区权责清单的工作方案》,以深化规划国土管理体制机制改革、政府投资管理体制改革、产业资金扶持方式改革等为试点,实施重点攻坚突破。

根据市编办统计,近年来我市加大清理力度,不断精简行政职权事项。2012年以来,先后出台涉及市级部门行政职权事项调整的文件15份,调整行政职权事项超过1000项,其中2016年共取消转移下放293项行政职权事项。同时,着力清理规范中介服务事项,完成市直部门两批53项中介服务事项清理规范工作,切实减轻企业和群众负担。

权责清单改革更是起步早,职权事项清边界清,规范了权力运行。2015年上半年全面完成32家市直部门和10个区(新区)的政府部门权责清单编制公布工作,比中央要求的时限提前一年,受到中央编办充分肯定,权力清单和责任清单两单合一的做法也在全国进行复制推广。

“我觉得在深圳,企业办事最方便最省心,深圳的政府服务质量在国内首屈一指,这里有相对宽松、公平的监管环境,政府的手不会乱伸乱动。在这样的环境下,企业才能最大限度地自由发展公平发展。”在深圳扎根十多年的深圳奔启投资公司总经理孙寅深有感触地说。

2016年,深圳进一步强化推进简政放权,以强区放权改革为抓手,在“放权”中着力解决过去审批链条长、环节多、时间长、效率低等难题。

一子落而满盘活。深圳“老区”罗湖区,就迎来城市更新审批权下放带来“涅槃重生”的全新历史机遇。279号市政府令颁发之后,一个月内,罗湖快速承接了原分散在7个市直部门的22项城市更新审批权,并依法勇于改革、大胆探索,大刀阔斧进行资源整合、流程再造。通过改革试点,罗湖区城市更新由四级审批精简为两级审批,将25个审批环节压缩为12个,使得城市更新审批期限由原来的30-39个月缩短至现在的12个月内,累计列入城市更新计划的项目达91个,为历年来最多。改革红利变为切切实实的发展动力,为老城区的再度腾飞注入了一剂“强心剂”。

强区放权,动作不止。2017年1月7日,龙华区、坪山区正式揭牌成立。这是深圳推进“强区放权”改革的重大成果。正是通过强区放权,事权、财权等被下放到基层,给予了基层自主权和发展动力,有力地激发了深圳新一轮发展的活力。

强区放权,仅是众多改革举措的一项。《深圳市2016年改革计划》就列出七大领域,重点改革就有39项。年度改革计划,正是深圳推进全面深化改革的一大抓手,每一项改革都有牵头领导、牵头单位、参与单位,以钉钉子的精神强力推进。

编辑:何畅

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