以基层治理“人才库”为牵引 培育社会末梢“善治土壤”

发布时间：2017-09-18来源：大鹏新区作者：

金点子：以基层治理“人才库”为牵引 培育社会末梢“善治土壤”

【点子内容】

为推动基层社会治理现代化，完善社会“末梢”，培育社会基层“善治土壤”。通过发掘社区文化人才，培训文化队伍，丰富社区文化活动，促进居民与居民、居民与社区、居民与政府的良性互动，活跃基层治理氛围，促进民主参与，以期“渐进的、有序的、科学的、民主的”改善社会末梢治理环境，以此为带动和切入点，配合工青妇团活动，全面促进社会治理现代化，提升社会整体文明建设水平。

【点子详情】

1人才发掘是基础，鼓励“相互引带”：鼓励社区挖掘各类人才，包括具有特殊文艺才能、特殊技能、运动健身领头人、公益性（义工）带头人、社区意见领袖，并以他们为首组建群众性文体队伍，鼓励他们施展才艺，服务居民，带领居民开展各色自助性或公益性服务活动，利用文艺表演、公益民生服务活动等活动形式发挥人才的作用，鼓励人才“介绍人才”；

2.人才利用要分级，唯“德能”是举：以社区为单位，组建社区治理“人才库”，优中选优向办事处直至新区推荐，逐级建立办事处和新区级别的基层治理人才库；特别的是，在社区可以组建以社区公益为导向的“文化志愿服务协会”，加以引导和资助，鼓励各文体公益队伍推举代表，参与社区宣传和居民议事等，同时也通过代表们将政府的方针政策以及社区事务信息反馈到各个文体队伍，进而到达各家各户，使得文体骨干或人才们既能服务公益，实现自我价值，又能在社区治理和民主事务（例如社区选举）上，发挥桥梁和纽带作用，推动基层民主向着更加有序、理性的方向发展；其中办事处和新区一级的人才库，根据人才的能力大小和素质特点，优先推举作为各类政府听证会或决策意见收集等的受邀代表。总之，视能而用。

3.人才用活是关键，推动个人价值实现与公益的结合：鼓励人才队伍相互交流，并适当开展联络活动。提供部分资金，鼓励人才在社区发掘文体服务队伍，不断提升各自的技能，增进文艺或者公益才干，进而“反哺”社区。以文艺为例，在这方面可主要着眼文体队伍建设，邀请文化钟点工或在人才库里发掘，以其带领居民队伍提高表演技能，便可在社区文艺汇演、新区活动甚至市内外大赛上，奉献各自的能力和热情。

4.人才提升利长远，请“专业”来帮忙：建立其群众性文体服务队伍并发掘了人才库之后，要加强培训和打磨，以此利用市区级的专业人士（例如画院的老师，高校的退休教授，工青妇等的特约专家，音乐舞蹈协会的文艺家等等），邀请他们“走进社区接地气”，针对人才库里的一些突出人士或者社区的突出队伍，进行专门性的培训指导，让“草根”更专业，让队伍素质更高端，以此服务更长远的需求。

5.适当的财政保障，用“民生资金”做引子：一方面要给予人才库队伍一定的资金扶持和鼓励，支持其认真参与公益事业，投身群众性活动引导或队伍组建中；另一方面利用扶持性资金引导社区开展“惠民生”建设活动，比如完善文体设施，为文体队伍提供适当场地或条件；最后，利用民生资金鼓励人才队伍带领群众开展各类“自我服务，自我教育，自我管理”的活动，成立一些民间公益性服务团体，采取“半会员制”，鼓励居民自我筹资、自我管理，在政府和社区的扶持下，开展符合大家需要的公益性自助服务活动（现实中有很多此类例子，例如有社区利用小区架空层，建设公共乒乓球室内，在社区扶持下，鼓励群众自我筹资，自我管理，经常性开展活动和比赛等；又比如现在社区流行的“百家菜”活动，政府搭台，群众唱戏，服务大众）。

6.人才发掘是翘板，用活用好需各政府部门通力合作：文体旅游局、工青妇团等，都有各自的资源和人才储备，如果能从下往上对接，从上往下进行呼应，整合资源，发挥各自活动特色，使基层治理人才发挥更大的作用和功能也就不是问题；人才有了价值，个人积极性才能得到提高。

7.人才的公益服务是表层价值，民主法制才是长远受益：在党委的领导和统筹下，通过人才队伍的引带作用，有助于社区各类群体在各自的团体里，形成规则意识、制度意识，更学会民主协商、民主监督，通过队伍与队伍之间的交流，促进基层治理中理性对话的“习惯”；利用这部分“人才”和队伍，社区才能凭“少部分人力”，服务庞大的居民群体，才会从根本上带活“社区工作”，最终达到改善基层治理的目的，并在潜移默化中，巩固基层“民主与法制”的善治基础。  

编辑：欧淑清