坝光全域实施“海绵城市”建设标准

发布时间：2018-01-31来源：南方日报作者：凤飞伟

去年坝光片区开发全面推进，BIM技术深度融入坝光开发建设全过程，“海绵城市”建设标准在坝光全域实施。图为位于坝光的深圳国际生物谷生命科学产业园。南方日报记者 朱洪波 摄

2017年是“美丽大鹏”建设三年行动计划的第三年，大鹏新区的各项建设取得哪些成绩，展望2018年，大鹏新区又将如何推进新一轮“美丽大鹏”建设？

日前，深圳市、区两会密集举行。记者获悉，在过去的一年中，大鹏新区推动生态质量、发展质量、民生质量和管理质量持续提升，为大鹏新区的绿色发展积蓄了强大的发展动能。对于2018年的发展，有市人大代表建议，大鹏新区拥有丰富的海洋资源，新区可以积极引进大型涉海企业落户新区或成立南方总部，逐步打造全球海洋中心城市重要承载区。

●南方日报记者 凤飞伟

生态文明建设

38项全国生态文明先行示范区指标提前达标

近年来，大鹏新区以创建三个国家级生态文明示范区为引领，加快建设更高质量的“美丽大鹏”，将生态文明建设向纵深推进，在硬件建设和制度构建都取得积极进展。

在硬件建设方面，最为突出的是新区治水提质工作取得显著成效，其中深入实施了污水管网三年计划，完成22个片区污水支管网建设，2017年新增污水管网64公里，污水收集处理率从建区之初的不足10％提高至96.1%，“有了完善的污水管网，新区的环境承载力得到大大提升，夯实了生态文明建设的基础。”有关业内人士评价。

在河流治理方面，辖区内12条河流综合整治加快推进，实施河长制管理，大力开展了民宿排污专项整治，全面加大排污口整治工作，全面纳管459个排污口，提前消除全部黑臭水体，河流水质明显改善，近岸海域6个监测点水质基本保持国家Ⅰ类标准。

在制度构建方面，2017年大鹏新区积极推进体制机制改革，持续推进生态文明长效机制建设，2017年大鹏新区新增“建立自然岸线保护制度”“生态环境损害司法鉴定”等6项生态文明体制改革任务；完成大鹏半岛生态系统生产总值（GEP）核算，初步构建长效运行机制；完成2016年生态文明综合指数数据采集和核算，发布新区年度生态文明综合指数（DPI）；完成2016年度自然资源资产核算；规划2020年完成的52项全国生态文明先行示范区指标38项提前达标。

产业发展

战略性新兴产业增加值占GDP比重约七成

大鹏新区是深圳的生态基石，也是深圳十区中唯一不考核GDP的区，尽管如此，大鹏新区负责人还是多次强调：“发展是永恒的主题，尽管新区不考核经济指标，但是并不等于不要发展，而是要实现更高标准更高质量的绿色发展。”

近年来，大鹏新区大力推进经济结构调整，大力清理高污染高耗能低产低端企业，2017年淘汰低端企业15家，累计淘汰、转型低端企业184家，超过新区成立初期总量的六成，产业结构逐步实现由二产主导向二、三产协同发展转变，目前第三产业占比已经超过四成，生物、新能源等战略性新兴产业实现增加值占GDP比重约七成。

2017年大鹏新区除了引进国内外知名的生物及海洋企业、科研机构之外，还与平安集团合作加快坝光产业先导区建设，与以色列库克曼集团协议设立1亿美元基金，为下一步的绿色发展夯实了基础。

大鹏半岛是深圳重要的旅游目的地，2017年大鹏新区的旅游业发展涌现不少亮点：大鹏所城等一批A级景区创建工作加紧推进，南澳月亮湾、大鹏婚博园特色小（城）镇建设申报工作扎实开展，两个五星级酒店投入运营，结束没有五星级酒店的历史，旅游业高端化发展格局初步形成。

在海洋产业方面，目前海洋生物产业园二期完成改造，累计聚集近百家国内外知名的生物医学、生命健康及海洋生物企业。“我们长期是内陆性思维，眼光基本集中在两千平方公里的土地上，大鹏新区拥有丰富的海洋资源，因此海洋产业应该是大鹏新区产业发展一个重要的发力点。”在深圳市两会期间，有人大代表建议，新区可以积极引进大型涉海企业落户新区或成立南方总部，逐步打造全球海洋中心城市重要承载区。

城市治理

实现新增违建“零增量”，存量违建“负增长”

在2017年，大鹏新区以基础设施供给侧结构性改革为统领，破解新区基础设施建设存的突出问题，基础设施建设水平得到提升，长远发展能力和核心竞争力得到增强。

去年，大鹏新区印发《新区近期建设及“十三五”土地利用规划（2016—2020）》，完成葵涌中心区、鹏城片区、龙岐湾滨海地区、南澳墟镇等重点片区规划研究，完成干线道路与专用通道系统专项规划、坝光片区海绵城区规划及实施方案、盐坝高速市政化改造沿线地区交通衔接规划等交通规划研究。

去年坝光片区开发全面推进，其中完成绿岛综合体、生物家园一期等3宗土地出让，总用地面积8.08万平方米；BIM技术深度融入坝光开发建设全过程，在建设项目纳入全过程跟踪管理；“海绵城市”建设标准在坝光全域实施。

在过去的一年中，大鹏新区其中积极参与深圳市总体规划修编，超前谋划新区长远发展新蓝图，着力保障未来15年新区重大项目、民生工程用地需求。同时大鹏新区的“拓空间保发展”行动效果明显，其中新区完成违法建筑空间管控和土地整备专项行动，盘活用地61公顷，完成率111%；完成旧工业区综合整治7.9万平方米，完成率108%；完成城市更新土地出让6.4万平方米，完成率128%；完成布新社区土地整备利益统筹试点项目；实现新增违建“零增量”，存量违建“负增长”，拆除消化违建面积居全市前列；全区正在推进的城市更新项目共计25个，下沙滨海旅游度假区项目加快推动，沙头一期、葵涌综合市场二期进入建设实施阶段。

民生建设

九大类民生及公共安全支出增长逾三成

“真没想到在家门口就有名医给我们看病。”27日的大鹏新区医疗健康集团2017年度工作会议特别邀请了新区25个社区的居民代表旁听，现场一位代表激动地表示。

2017年6月23日，大鹏联手市医管中心成立全市首个市、区两级共建的医疗健康集团——大鹏新区医疗健康集团，优质医疗资源得以下沉至基层。该集团开展的义诊、专家诊疗、双向转诊等让群众切身感受新区医疗卫生事业实实在在的变化。

统计显示，在义诊方面，该集团揭牌成立以来，先后联合3家分院，共举办7场义诊活动，邀请国内名医名专家到新区送服务，共122名专家进行了义诊、查房及培训，共服务群众上万人次，广受新区百姓好评。

在名医诊疗方面，各分院合计新建5家名医工作室，另外正在积极申报中医科名医工作室。2017年新区“名医工作室”专家合计诊疗患者6180人次，带教查房1446人次，举行名医讲堂60次；另外，积极委派专家下基层，已新委派3位专家长期固定下各分院进行诊疗。

在药物供给方面，目前该集团已成立药事管理与药物治疗学委员会，下属3家分院和22家社康中心的基本药物将增至800种，基本满足患者日常所需。

在分级诊疗方面，医疗健康集团成立以后，下属3家分院与市二医院双向转诊病人88人，其中上转30人、下转58人。

此外，大鹏新区还获评国家慢性病综合防控示范区；深圳市“医疗卫生三名工程”项目美国海曼院士医养康复团队落户南澳人民医院……

医疗服务的提升是去年在大鹏新区民生事业快速发展的缩影。去年，大鹏新区持续加大民生投入，九大类民生及公共安全支出完成47.7亿元，增长31.8%，实施487个民生微实事。其中，教育方面，人大附中深圳学校如期开学，结束新区没有高中的历史；与福田区共建红岭教育集团大鹏校区、福鹏综合实践基地。

■数读

大鹏“拓空间保发展”行动效果明显

●完成违法建筑空间管控和土地整备专项行动，盘活用地61公顷，完成率111%；

●完成旧工业区综合整治7.9万平方米，完成率108%；

●完成城市更新土地出让6.4万平方米，完成率128%；

●完成布新社区土地整备利益统筹试点项目；

●实现新增违建“零增量”，存量违建“负增长”，拆除消化违建面积居全市前列；

●正在推进的城市更新项目共计25个，下沙滨海旅游度假区项目加快推动，沙头一期、葵涌综合市场二期进入建设实施阶段。

编辑：黎阳