大鹏新区发展和财政局：以实干担当谱写新区高质量发展新篇章

发布时间：2021-11-19来源：深圳新闻网作者：周维朕

本期《对话大鹏》聚焦“大鹏新区经济社会高质量发展”这一话题

读特客户端·深圳新闻网11月19日讯（记者 周维朕 古亮宇 林宏松）2021年是十四五的开局之年，新区发展和财政局积极发挥“十四五”规划的引领带动作用，推动重大项目落地和建设提速增效，并结合产业发展规划“筑巢引凤”，为招商引资和企业发展提供保障，以实干和担当谱写新区高质量发展新篇章。

新区发展和财政局推动新区高质量发展的“诀窍”是什么？11月17日，新区发展和财政局副局长吕旺旺来到深圳新闻网访谈现场，参加由大鹏新区政务服务数据管理局、深圳新闻网和大鹏网联合推出的《对话大鹏·聚焦高质量发展》系列在线访谈活动，通过网络在线交流的方式，围绕产业发展规划、基础民生建设等热点话题展开讨论并与网民进行互动交流。

“三个坚持”擘画“十四五”发展蓝图

“它展现了这片土地未来的发展蓝图，明确了新区世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区的总体定位。”访谈一开始，吕旺旺就表示，经过多次修改和征求意见的十四五规划“非常值得期待”。

据介绍，面向新发展阶段，新区发展和财政局以“三个坚持”擘画新区“十四五”高质量发展蓝图。一是坚持对标对表，在做好海洋经济、生物产业、社会民生等各领域案例研究工作基础上，与国家重大发展战略、深圳市“十四五”规划充分衔接；二是坚持问题导向，结合新区“十三五”以来的发展成绩，提出了经济稳增长、产业有突破、城区大变样、发展惠民生的总体目标；三是坚持开门做规划，面向新区的人大代表、政协委员、新区各单位、重点企业和基层群众，组织召开“十四五”专家咨询会，征集问题和需求130余条，同步面向社会公众广泛征集意见建议2000余份。

据吕旺旺介绍，新区的十四五规划构建了美丽中国、全面向海、科技创新、美好生活、融合发展等五大任务，坝光、下沙、新大等重点发展片区和海洋、生物医药、大健康、文旅能源等重点产业，储备了一批打基础、利长远的重大项目。向海发展，向海图强，大鹏这座海洋引领的产业新城，正在跑出高质量发展加速度，谱写新时代发展新篇章。

新区发展和财政局副局长吕旺旺做客《对话大鹏》访谈节目

财政“为公”，全面落实“六稳”“六保”工作

“公共财政的主要导向就是‘为公’去调配财政资源，民生问题就是我们财政资源配置的最核心的领域。”吕旺旺表示，新区发展和财政局始终坚持以人民为中心的发展思想，毫不放松抓好疫情常态化防控，全面落实“六稳”“六保”任务，不断提升行政效能和服务水平，打造优质营商环境，为新区经济社会发展提供强有力的服务和保障。

据介绍，为积极地应对疫情冲击，新区出台了“7＋9”惠企政策和促进经济稳定增长40条措施，同时推动区属国有企业和股份合作公司减免资金约3400万元，为企业纾困解难。在不断压减一般性支出的同时，有力地保障了民生和疫情防控经费，九大类民生及公共安全支出达到50.89亿元，同比增长7．35％，占一般公共预算支出的比重为86．7％。

“发展不仅要‘节流’，更要‘开源’，只有通过涵养税源、培养税基，争取有更多的财政资源来惠及民生，确保新区在“六稳”“六保”和基层民生发展方面能够迅速地弥补短板。”吕旺旺说道。

要做到“开源”，优化营商环境是关键。围绕打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境，新区发展和财政局针对每一个难点、堵点和痛点问题，将优化营商环境重点任务分解为政务服务、项目审批、融资便利、招标采购、创新监管等12个领域，覆盖了从开办、运营到注销等企业“全生命周期”，列出可量化、易评估100项改革措施，明确责任单位，限定完成时间，为新区各部门开展营商环境工作提供具体且清晰的指南和参考。

“在各方面的共同努力下，2020年新区建设工程复工率与返岗率在全市率先达到100％，2021年前三季度新区GDP同比增长6．6％，达到近三年同期最高水平。”吕旺旺表示。

大鹏新区集体经济发展提质增效

分红变多了，大鹏集体经济质效共赢

“长期以来，新区集体经济面临发展模式单一、专业人才不足、发展后劲匮乏等问题。”面对网友询问的集体经济问题，吕旺旺表示，早在1月份，新区发展和财政局就组织召开集体经济发展专题工作会议，提出在人才培育、集体存量资金投资利用、集体土地自主开发利用、与国企合作发展、联投公司发展等方面发力，扎实推进集体经济发展。

据介绍，近年来，为加快推进社区集体经济健康发展，新区发展和财政局累计投入“扶持股份合作公司的发展专项资金”近2亿元，2019到2021年分别安排1500万元、1200万元和1000万元资金进行补贴。同时，在全市率先出台了《促进新区股份合作公司与国有企业协同发展的若干意见》，新区28家股份合作公司与8家国有企业在产业发展、土地开发、盘活资金、人才培育等领域达成40多个合作意向项目。

“除此之外，我们正对新区社区股份合作公司进行整合合并，最终将形成一社区一公司的格局。”吕旺旺表示，目前，新区制定出台了《新区的股份合作公司集体资产的管理暂行办法》等15个制度，形成抓大放小、分级监管的三级立体监管体系；在人才方面率先实行集体企业职业经理人市场化招聘。

“通过改革创新，新区股份合作公司能够获得内生的发展动力，从而实现从输血到造血的这种转化。”据悉，2020年，社区股份公司实现利润约1．55亿元，股东年度人均集体分配达到了1．5万元，同比增长了13％，较新区成立之初增长近三倍。

接下来，新区发展和财政局还将抢抓“双区”驱动、“双区”叠加黄金发展机遇期，全面统筹协调推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区各项重点任务，继续做好“十四五”规划工作，努力推动财政工作迈上新台阶，为新区打造世界级滨海生态旅游度假区、建设全球海洋中心城市集中承载区作出更大贡献。

编辑：谢雨婷