主持人：各位网友大家好，欢迎收看由大鹏新区管委会与深圳新闻网联合开展的解读大鹏系列访谈，我是主持人牛耘。

我们常说：百姓事无小事。越是与群众生产生活息息相关的事情，越是值得我们去关注。近年来，民生微实事项目也得到了广泛的认可和关注。为加强大鹏新区民生微实事服务类项目库的建设和管理，日前，大鹏新区出台了《深圳市大鹏新区民生微实事服务类项目库管理规定》，今天我们非常有幸地邀请到大鹏新区统战和社会建设局常务副局长白凌白局来到我们的现场为网友们解读这项实施细则，您好，欢迎白局，请您先和我们网友们打个招呼吧。

白凌：网友朋友们，大家好。

主持人：欢迎白局，我们说，近年来的民生微实事项目也是得到了很多市民朋友的认可和关注，所以在节目的开始，您能不能先给介绍一下今天咱们说的这项实施细则，它的出台背景和大致的情况是怎么样的？

白凌：好，网友朋友们，大鹏我们大部分的深圳人是了解的，我们的工作就是希望更多的人来了解大鹏，因为大鹏的目标是建设世界级滨海生态旅游度假区。我们身边的美景，美丽的地方且能不知道呢？大鹏在深圳的最东边，是一个三面环海、一面背山的三山夹两湾山海秀丽的地方。在深圳的生态文明建设中，我们大鹏也是一个亮点、一个名片。我们的森林覆盖率达到了76%。在文化建设问题上面，也是年轻深圳的文化根脉，鹏城也源自于我们大鹏。不仅仅是山水美，深圳在整个的改革开放过程中，将生态文明建设的重点放在我们的大鹏，可以说是深圳的绿肺和后花园。

群众的生活现在是越来越好了，但随着经济社会的发展，群众自己也有一些更高的诉求，对美好生活的向往，也希望我们提供一些更好的、更多的社区民生服务。在这么一个大的环境下，我们就出台了民生微实事这个管理规定。一方面是为群众服务，为提供更高的生活质量提供了一些很好的项目上面的选择。同时，我们不仅仅是使我们民生微实事项目变得单一和简单，我们希望通过这个规定，将在大鹏新区，包括有服务能力的，生态环保、文学艺术、海洋文明、文化娱乐等等有服务能力的社会组织通过民生微实事的项目，从政府的层面给予大力的扶持。从多方面的、多维度的能够使咱们社区居民的生活更丰富、素质更提高，从幸福感、获得感和安全感方面都能够更多地感知一点，政策大概是这样的一个情况。

主持人：好，谢谢白局给我们详细地介绍了关于大鹏的基本情况以及民生微实事项目的背景和大致的情况。我们了解了大致的情况之后，接下来我们也想知道刚才咱们说的什么样的项目才能够成功入库。具体又将如何申报呢？也请您给大家介绍一下。

白凌：好，咱们现在谈的重点。第一，入库的项目，我们主要是立足于社区的需求、社区的建设，像平安社区、和谐社区、幸福社区的建设，我们只有通过民生微实事服务类项目的收集入库，对这几个方面的建设有一个促进。在社区我们还要在社会效益上，除了大家的获得感，在整个社会面的社会效益上，我们也是予以关注。同时对现在的社会治理方面，要推动三共，就是共建、共治、共享。在整个的社会面的治理方面，我们也通过民生微实事这方面的力量，来推动它的发展。可能我们通过民生微实事，大家说微实事，我记得咱们深圳的新闻界曾经有一个公益广告，哪怕是最小的力量也是一种支持，我们也希望通过民生微实事来推动整个社会治理的发展。

在具体的内容上面，刚才我已经给你列举了几大方面的情况，详细的我们来列一列、听一听。像教育、科技、文化、卫生、体育、宣传项目，这些都是比较具体的项目。同时还有一些重点的领域，这些是专业。有些大的领域、新的领域，既有大的，也有新的领域，像心理健康、矫治安帮、法律援助、纠纷调处、平安建设、社区生态环境建设保护，还有一些帮困助弱等等方面，这些服务类的项目。

刚才你还问了一个问题，哪些项目能够入库，项目有没有具体的申报步骤，我们这里也规定了五大步骤，使这些项目能够入库，能够实现整个项目的落地。

第一类，由企事业单位和社会组织自行申报，当然，包括需要申报的通知、要求，在我们自己的政府的在线网站上都可以了解到，你对着通知有的放矢，自行申报，一个是自己。第二类，是由社区的各个有关单位，我们可以去推荐一些项目。因为从政府职能部门一个专业的角度来推荐一些，比如我刚才说的重点的领域、新的领域，这些方面推荐。同时，也在自己行业内的社会组织来申报。还有一个层面，就是我们新区，刚才说了大鹏在深圳东部，有近300平方公里的地方，有3个办事处，从东边往东南数过去，葵涌办事处、大鹏办事处、南澳办事处。我们第三类，由办事处组织申报。在它的辖区范围内，以本土特色文化类的项目，这样的话，我们也是从几个方面，自行申报的一方面，有组织推荐的方面，和我们各个办事处将本土的、有文化特色的一些项目，有这样几个方面，这是第一个申报的渠道方面。

第二步，我们进行初审，在网上大家看了通知报了之后，网上有窗口可以申报，申报完了之后进行初审。我们局里对这个非常地重视，组织专人对每年的民生微实事项目进行跟踪和服务，当然因为工作的时间长，大家的经验也丰富。也包括根据历年来我们在对群众服务的过程中，大家提的各种需求和我们满意度的评比，我们也能够知道，初审的哪些项目能够符合本地群众的需求。同时，也把社区治理地更好，有助于共建、共治、共享水平的提高，我们把收到的这些项目初审一下。

第三步，到了集体评审的阶段，我们在管理规定中，在初审之后，组织有资质的人，当然在我们看来，还是在深圳市这个方面顶级的专家进行集体的评审。通过这些评审，他们提出来，在这次评审会上，由这些有资质的、顶级的专家提出一个建议名单给我们。建议名单给到我们这里之后，我们就进行公示。 因为公示也是保证一个监督，因为在这个过程中，很多的社区只是从自己的角度，我们现在通过公示，把所有的项目公示出来。大家可以互相比较一下，也通过这些公示，使整个民生微实事的服务类的项目，这些琳琅满目的服务项目，让群众心里有数。我们社区还有更多可以发展的方向，应该来说，这也是对美好生活的向往，其中的一个丰富充实的方面，这是公示的阶段。

当然也还包括一些意见，大家提出来的，我们还要研究。包括有些人为的项目，是不是专家评委不够公正，或者说有所偏颇等等，这一块我们还会和现役人进行沟通，和专家进行沟通，达成完全一致的意见，我们就对公示无异议的这些项目，当然了还有一些像刚才我说的，修正一下目标，沟通一下也是非常可行的。最后，我们召开会议，确定这些项目入库，然后再向社会公布，大致是这样的一个情况，也不是很复杂，讲起来有五大步。实际上简单地概括就是申报、初审、集体评审、公示、入库，就这么简单。 

主持人：白局介绍得非常详细，大家也可以通过刚才白局所介绍的几个渠道进行申报，申报之后我们就会按照这五个步骤一步一步来。

我们刚才说到的是入库的过程，如果这些项目成功地入库之后，具体这些项目该如何使用呢？我想这也是大家所非常关心的一个问题。

白凌：这个是很重要，我们入库目的是为了用，我们通过比较好的渠道要用好，民生微实事项目，在全市来讲也开展了很多年。大鹏新区我们也开展了几年，群众还是非常地喜欢，在社区也很欢迎。在我们刚刚的服务类的项目中，我们第一期2018年度，今天上午还专门开了一个服务类项目的评审总结会，也是从社会各个层面，尤其是社区群众的反映都很好，所以民生微实事也解决了咱们社区群众，包括社区的一些小的工程、文化类的服务、养老的服务，还是为大家解决了不少的小困难。有的时候，小麻烦会带来自己工作很多方面的不便，解决了小麻烦，提高了幸福感，在一定程度上效果还是挺好的。

我们怎么去使用，这里给大家介绍一下。项目入库之后，我们今天其实入库了一共有89个项目。入了之后，各个办事处和辖区、社区推荐，大鹏新区一共有25个社区，葵涌办事处9个社区，大鹏办事处7个社区，南澳办事处9个社区，入库了以后，各个办事处就向各自的社区推荐我们入库的项目。当然了，我们也可以在整个街道的层面来开展跨区域、跨社区的，为群众提供服务的项目。我刚才说了，组织各个社区自己申报，更注重于自己点选。我们从街道的层面，从社区全员发展、社会治理进步方面，可以跨区域进行点选，更灵活、更方便，这是一个。

同时，我们不仅仅可以进行跨区域社区的点选，根据社区的实际需求，去推动它的落地，包括各种财务的申报、结算，我们都有一些具体的规定。同时，我们要求办事处对各个入库项目的选用情况和实施的成效要给予一个反馈。在办事处的这个层面，首先是入库，然后由办事处向社区推荐。你的项目已经入库了，现在你就可以点选你的项目，同时，也可以跨区域地进行一些交叉点选，然后把成效、使用的情况反馈给我们，这是一个方面。

其中，社区党委也有一个规定，有一个定期向社区推荐的制度。之后，社区按照整个实施细则，有各个步骤，怎么去点选选完了之后和承办方对接。对接完了之后是如何组织实施，其中有一个过程的把控，最后还有财务各个方面的一系列的东西，这个程序也是比较清楚的，这是整个挑选的情况。我刚才说了，我们今年入库的第一批有89个项目，从我们现在来看，刚刚过了半年，现在89个项目也点的差不多，点了有42个项目。一共有89个，现在是42个，差不多是一半一半了。我们在各个项目也算了一下，在点选的次数方面，我们还是觉得很可观。各个项目有的时候可能在点选的过程中，这个社区可以点你，另外一个社区也可以点选。

主持人：可以同时点选？

白凌：可以同时点选，根据它的时间去安排组织实施，89个项目有42个点完了，过了一半。在整个点选的过程中，我们算了一下，一共是188次。那就是说，在实施的过程中，如果我们简单地理解，有89个项目入库，你点89次就没有了。但是，刚才我们为什么说，要通过组织这些社区的申报，或者说通过社区重点领域、新领域的一些社会组织来参与，来提供更多的服务。现在你看出来，有些肯定是还有很多的，现在点了42个，平均一个项目差不多都达到了三次了，这就说明群众对有些项目还是很欢迎的，这个是一个方面。

在点选项目的过程中，我们也统计了一下，从现在实施的角度来看，主要还是集中在妇女、儿童、老人、亲子活动，包括我们本地的一些文化活动，像南澳的赛龙舟、官湖的捕鱼节、客家的家风家训的文化传承方面，大鹏也是客家地区，但同时它在海边，它的海防文化、海洋文化等等是比较丰富的。我们通过上半年的点选情况，在这几个方面是比较喜爱的。下一步我们可能还是要推动各个社区进一步地去了解这些项目，只有了解了、认识了才会更加地使所有之前布局的项目，能更多地发挥作用。现在虽然是有偏好点的这些，其他的还没有被点选，但是我们就协助他，去了解没有被点选的项目的意义。

这个项目设置了，它本身的文化价值、文化含量，包括它的前瞻性，对于人的各个方面、对社区的发展等各个方面有帮助，要认识它，我们并不是说所有的好东西大家都会去选，不见得。或者说新的科技、新的理论能够得到大家的认同，在这个问题上面，我们还是要考虑到。既然大家没有认识到这个问题，我们协助，来帮助去了解它。相当于我们推广一下，总之，在这个过程中，使所有服务类的项目，经过专家评审的，经过整个社区发展过程需要的，在全员发展需要的过程中，把这些项目全部均衡化地推荐给大家，使大家的获得感、幸福感、安全感更强一点，大概是这个情况 。

主持人：谢谢您的项目介绍，所以总的来说，咱们已经入库的项目的使用率、点选率都是非常高的，效果也是很好的。刚才说到的是使用，我们也想知道入库的项目在管理上是如何运作的。大家可能更想了解的是对于入库的标准具体是怎么样的，哪些项目是不符合标准的呢？

白凌：凡事都是一样的，都有两面性。有合格的，有不合格的，有的时候在入库管理的过程中，我们也是经过了时间检验的。除了我刚才说现在宣传这个项目，但是有的时候可能确实是太前瞻了，或者说在社区服务的过程中，群众的一些想法、认识目前一下子达不到，这些项目就偏了，太偏门了。不够了解，重要的可能还不仅仅是项目本身的问题，可能是项目申报方，或者说项目执行方也出了一些问题，在这些问题上面，我们也归纳了一下，一共规定了十大类的情形。刚才说了，在管理的问题上面，我们要退出名单，这个退出机制就是留一个口子，对所有的问题保证它的健康发展，不是说一下子就进入了保险箱里面就完全没有问题。一定是优质的保证更优质，保证其他新的优质项目还有机会能够进来，因为总盘子就那么多，这样的话，就是一个不断地优胜劣汰的过程，使我们的项目在运作的过程中，一年比一年好，一年比一年受老百姓的欢迎。

在十大类的情况过程中，我们可以一起来谈一谈。实际上我们不是特别愿意谈这一方面，因为我们好不容易评审完了，也是综合了很多的方面。因为我们也知道，一个是社区自行地申报、有组织地推荐，有关的业务部门推荐，包括执行方方面都做了很多的努力。在项目的设计上，它是体现了一种智力的劳动，包括新技术、新机器、新领域的发展，从我个人的角度来讲，好不容易入库了，经过这些程序，不愿意谈这个问题。也希望大家完了之后都能够很好地点选，每一个方面都能够很好地进步。但是主持人你问了，谈一谈也行，这样的话，谈这个问题，就是避免这个问题出现。

主持人：对，能给其他的项目做一个表率。

白凌：一是做表率，二是提前预防和避免在实际问题中的各种问题。第一，我们在整个的执行过程中，还有一个评估，我们委托了一个第三方评估。第一个要退出的是第三方评估不合格的，可能主要是在执行质量方面、效率方面或者在执行某些环节上有很多不满意的。在第三方评估不合格的，那不好意思不合格咱们不能要，民生微实事是为群众办事的，所以要把最好的奉献给群众。

第二，对社区来说，有些文化娱乐活动，或者说有一些项目服务，在社区有不太好的影响，可能是导向的问题。而且我们还要求各个办事处，每年适当地要淘汰，或者说轮换一批，所以说，影响不是特别好的，也在轮换的名单上面，这个要退出。

第三，我们也预防，现在的社会组织大家的初衷都很好，但是社会组织有一些其他的机构，在自己实际的运营过程中，不见得就那么的理想。可能我们的初心是要服务好，但是因为自己的一些能力，或者说市场情况的变化，可能慢慢地会走到其他的路上去，我们也担心。对那些反映是借这个事实民生微实事的名义来进行市场营销的，忘了他出发时的目的，跟现在不忘初心的教育也一样，他来的时候是搞服务的，但不要忘了你的初心、你出发时的目的。最后变成了他自己公司业务营销方面的工作，这个我们也会让他进入一个退出的程序。

第四，在点选的过程中，我点了之后申报方肯定有阶段性的一些工作，人员的变动、或者说群众最近又提出了新的要求，有的申报方他自己自身的原因造成不能实施的，那我们也要做好解释工作。

第五，有项目执行方，刚才说了点完这些项目，项目执行方在执行的过程中有一些非法的行为。刚才是经营行为，借这个地方，借我们这个活动来营销自己公司的一些业务，这个就是一些非法的活动。包括在社会上有一些恶劣的影响，或者说在思想意识、操作手段方面有一些违法的，这块我们也是列入了程序。

第六，在执行方，随着一些新的部门的出现，要相关的职能部门认定，这个机构本身是非法组织的，这种情况我们之前也有把关过。但是这个什么特殊情况都有可能会遇见，因为对整个社会组织当时的认定、发展、监管、专项工作方面等等都有一些新的变化和要求。如果说一开始根据过去的规定的是合法的，现在有新的规定之后是一个非法的组织，那么对这个方面我们也要进入程序。

第七，执行方有转包的行为，有违规的行为，本身民生微实事项目小，资金也少，我们都是借助它的社会组织这一方面，能够更好地服务群众，结果可能有一些不好的习惯，要进行转包。我们是严禁转包的，点对点地进行实施，我们好把控，关键是安全，我们要找到责任人，转包的安全责任人可能就有被拆分、断裂的可能性，这种对群众不负责任的就不行。

第八，申报方申请退出了项目库，这个也好理解。还有一个就是这些项目入库了之后，虽然我们也经过了一些推介、推广，但是两年内还没有人点这个项目，今年没有人点，明年也没有人点，既然都没有人点，那不能长期滞留在库里，我们可能要换新，这个是一个方面。

最后，其他各种的原因，从专家也好，各个方面也好，都不适合留在咱们的项目库里面的，我们也进入了退出的程序。总之，我们制定的规定，包括实施的细则，根本的目的还是要扩大我们的民生微实事在民生服务方面的作用。同时，也借助这个项目不断地去惠及更多的百姓，同时也扶植更多的乐意，或者说有热心、爱心来参与社区老百姓服务的社会组织，使他们能够有这样的一个机会，一方面献爱心，一方面也提高自己的服务能力和水平。民生微实事工作很小，但是我认为意义很大，我们想努力做得更好。 

主持人：好的，我想刚才大家听了白局的介绍以后，我们在申报以及执行的过程中，也可以对这些标准不符合的防微杜渐，通过白局给我们的详细介绍，让我们对这一步管理规定有了一个更清晰、更深的了解，我们也期待通过这个规定的出台，能够给大鹏所有的老百姓提供更好的服务。我们说民生无小事，希望能够提升老百姓的幸福感，非常感谢白局来到演播室为大家详细介绍，也感谢我们网友们的收看，我们本期的解读大鹏就到这里，下期再见。 

白凌：下次再见。