2016，深圳做了这十件大事！

发布时间：2017-01-03来源：深圳商报作者：

■大事1 我市出台促进科技创新、企业竞争力、人才发展及高等教育、人才安居五大政策，大空港新城、华星光电G11项目等一批重大项目开工，供给侧结构性改革取得实效。

供给侧改革为深圳注入新动能

四大未来产业成增长新引擎

如果用一个词语来描绘年轻的深圳，“改革创新”当仁不让。在刚刚过去的2016年，深圳做的一件大事，就是全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以供给侧结构性改革培育发展新动力。坚持创新驱动、质量引领，强化企业创新主体地位，充分发挥企业创新主导作用，加大对创新的扶持力度。构建更具竞争力的现代产业体系，巩固提升战略性新兴产业支撑作用，加快发展未来产业，推进现代服务业高端化发展，推动优势传统产业转型升级。强化企业核心竞争力，加快发展总部经济，增强中小企业发展活力。推进绿色低碳循环发展，促进资源节约和循环利用。通过全面深化“创新”二字，实现了“十三五”良好开局，为供给侧结构性改革闯出一片新天地。

政策创新推进供给侧结构性改革

2016年3月，深圳连续出台了《关于促进科技创新的若干措施》、《关于支持企业提升竞争力的若干措施》和《关于促进人才优先发展的若干措施》三份文件，以政策创新深入推进供给侧结构性改革。

在促进科技创新方面，深圳出台了62条措施，从“创新科技管理机制，打造科技体制改革先行区”、“提升产业创新能力，打造新兴产业聚集区”、“强化对外合作，打造开放创新引领区”、“优化综合创新生态体系，打造创新创业生态区”四个方面，全力打造深圳创新驱动发展的升级版，加速深圳科技创新从“跟跑”向“领跑”转变的进程。

在支持企业提升竞争力方面，深圳出台了八大方面共37条措施，包括支持企业做大做强做优、支持企业提升创新能力、支持企业提升质量品牌保护知识产权、支持企业开拓市场、强化产业用地和空间保障、创新财政金融政策支持、优化企业发展环境等。为深圳创新驱动发展的主体加码鼓劲，推动“深圳制造”向“深圳智造”转变。

在促进人才优先发展方面，深圳共从20个方面提出了81条具体措施，通过实行更具竞争力的高精尖人才培养引进政策、大力引进培养紧缺专业人才、强化博士后“人才战略储备库”功能、加快培养和引进国际化人才、提高技能人才培养水平、加快建设人才培养载体等方面，努力营造人尽其才、人才辈出的政策环境和社会土壤，提升深圳的核心竞争力。

为了让创新人才在深圳安居乐业，深圳还于2016年9月出台了《关于完善人才住房制度的若干措施》，从创新和完善人才住房制度顶层设计、加大人才住房建设和供应力度、建立健全人才住房工作保障机制三大部分，进一步缓解人才住房困难、改善人才居住条件、增强人才吸引力。

引才留才育才构筑智力支撑

经济结构的转型升级需要“人才供给侧改革”做配套。在《关于促进人才优先发展的若干措施》、《关于完善人才住房制度的若干措施》、《关于加快高等教育发展的若干意见》等与人才引进、人才安居、人才培养等有关的系列文件实施背景下，深圳积极建设人才强市，提升人才宜居宜业指数。

截至2016年10月，深圳已累计引进孔雀团队和广东省创新科研团队95个，团队涵盖电子信息、生物医药、新材料、医疗器械、先进制造及新能源等众多新兴产业领域。同时通过认定和评审，引进孔雀计划人才1800余人。一批批海外高层次人才来深创新创业，有效提升了深圳原始创新能力和产业核心竞争力。

在培育本土人才方面，深圳大力推动高等教育跨越式发展，在深圳大学、南方科技大学、香港中文大学（深圳）的基础上，深圳北理莫斯科大学、清华伯克利深圳学院等进展顺利。2016年11月，深圳北理莫斯科大学正式拿到了教育部的批文，2017年开始面向全球招收本科生和硕士研究生，并计划2018年启动博士招生工作。一批专业化、开放式、国际化特色学院正成为深圳科技创新人才的重要孵化基地。

而在人才安居方面，2016年，深圳市共开工和筹集保障房和人才安居房6.12万套，竣工5.17万套，实际供应4.2万套，全部超额完成年度任务。为解决领军人才后顾之忧，深圳全年共向高层次专业人才发放住房补贴约2.07亿元，惠及高层次专业人才共2807名。

新旧动能转化力量逐步显现

通过产业的前瞻布局，深圳以结构优化促进供给升级，不断提高供给结构对需求结构的适应性。

目前，深圳已规划布局了生物、新能源和互联网产业、新材料、文化创意、新一代信息技术产业和节能环保等战略性新兴产业，以及海洋、航空航天、生命健康、机器人、可穿戴设备和智能装备等未来产业，并出台了相关产业振兴发展规划。与此同时，推动服装、钟表、眼镜、黄金珠宝等优势传统产业向研发设计、品牌营销等产业链、价值链高端攀升。

在供给侧结构性改革过程中，深圳新旧动能转换力量日渐显现，战略性新兴产业和未来产业成为推动经济增长的新引擎。今年前三季度，深圳全市生产总值13768.36亿元，同比增长8.7%，高于全省全国增速。先进制造业增加值3710.05亿元，增长8%，占规模以上工业增加值比重高达74.4%。全市新兴产业增加值5515.61亿元，增长11.2%。

最新出炉的2016年深圳财政年终结算数据亦显示，来源于深圳的公共财政收入超过7900亿元，比上年增长9.1%。新兴产业税收快速增长，1-11月七大战略性新兴产业和四大未来产业实现税收1631.4亿元，增长21.9%，其中互联网产业和文化创意产业分别增长33.1%和41%，成为税收快速增长的重要动力。

2016年8月，《深圳供给侧结构性改革总体方案（2016~2018）》及去产能促转型、去库存稳市场等五大行动计划公布，明确了深圳未来三年供给侧结构性改革的重大步骤。可以预见，新常态下，深圳依靠创新驱动，加强供给侧结构性改革，将不断涌现新产业、新业态、新模式，并爆发出更多令人期待的新动能。（深圳商报记者 王海荣）

■大事2 2016全国“双创周”主会场在深圳成功举办，我市创新驱动战略硕果累累，“双创”热潮持续高涨。

双创热潮席卷国际创客中心

深圳创业密度在全国居首位

2016年10月12日，深圳做的一件大事，就是举办以“发展新经济，培育新动能”为主题的2016年全国大众创业万众创新活动周暨第二届深圳国际创客周主体活动，全球众多知名创客齐聚鹏城集体“开趴”，深圳建设国际创客中心的步伐铿锵有力。

据主办方统计，全国双创周吸引了国内外众多观众参与。仅设在深圳湾创业广场的全国双创周主会场就在7天会期内，累计接待参展商、创客、观众超过50万人次，参与双创周的创新企业超过200家，各类科技成果展品超过400项，涉及全国26个省市地区，意向交易额超过100亿元。

作为今年双创周的重头戏，包括苹果公司首席执行官蒂姆·库克、阿里巴巴集团主席马云、腾讯公司主席马化腾、德国iF设计大奖组委会主席拉夫·威格曼等在内的12个国家和地区的87位顶级创客悉数亮相中外创客领袖座谈会，分享全球创客最新发展理念。一时之间，“深圳”、“双创”、“大咖”的照片，刷爆了朋友圈。

政策组合拳助力双创发展

良好的政策环境是深圳双创热潮持续高涨的重要原因。近年来，在推动双创健康发展方面，深圳相继出台了《深圳市促进创客发展三年行动计划（2015-2017年）》、《关于促进创客发展的若干措施（试行）》、《关于做好创业担保贷款工作的通知》、《深圳市自主创业扶持补贴办法》、《关于加强创业导师服务工作的通知》、《关于加强创业项目征集工作的通知》等一系列给力政策。

深圳设立创客专项资金，每年投入5亿元，用于创客空间建设、创客人才培育、创客公共服务建设、创客文化营造、创客创新与创业等方面的扶持，着力降低创新创业的门槛，吸引全球创客汇集深圳。截至2016年8月，已资助科技孵化器22个，创客空间74个，创客服务平台44个，个人创客创业项目近400个，资助金额3.4亿元。

2016年3月，深圳在鼓励创新方面又抛出重磅政策，出台了《关于促进科技创新的若干措施》，通过62条措施，为深圳创新驱动注入新的政策能量。其中用5个章节，共20条措施来优化综合创新生态体系，从强化知识产权保护和运用、保障创新型产业用地、支持众创空间建设发展、强化金融对科技创新的服务支持、提升创新文化软实力等方面打造创新创业生态区。

一系列强有力的政策组合拳，为深圳的双创发展营造出优良的政策生态。

创新科技金融服务破解融资难

针对创业者起步阶段的融资难痛点，深圳还深化金融体制改革，创新科技金融服务形式，为初创型企业的上路扶一程。

通过持续的改革发力，深圳充分发挥市场决定性作用，全面深化金融改革创新，从加强科技金融专营机构建设、探索开展高新技术企业风险信贷、促进民间资本支持高新技术企业发展、实现投贷联动、创新知识产权交易模式、大力发展科技保险、强化社区金融重点支持创业带动就业项目等方面，提高对双创重点领域的金融支持力度。

深圳还着力解决中小企业挂牌上市进程中遇到的各类问题和困难。截至2016年11月，深圳的创投机构数量超过5万家，境内外上市企业超过340家，其中中小板、创业板上市企业数连续9年居于全国大中城市首位。同时，深圳企业在新三板上的挂牌数量位居大中城市第三位（仅次于北京和上海）。截至2016年12月31日，前海股权交易中心的挂牌企业总数累积已达13261家，为大量中小微企业搭建了有效的融资平台。

创新载体既“顶天”也“立地”

各类创新载体是双创发展的重要摇篮，深圳正通过打造众创、众筹、众包、众扶平台，构建起大中小企业、高校、科研机构、众创空间齐参与的复合型双创孵化机制。

截至2016年11月，深圳已累计建成国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等各类创新载体1439家，培育了44家创客服务平台和180家创业孵化载体，涌现出了柴火空间、中科创客学院、赛格创客中心、HAX国际硬件创客空间等知名众创空间。此外，还培育了深圳市留学生创业园、罗湖水贝黄金珠宝创业园、布吉大芬油画村创业孵化基地、南岭中国丝绸文化创意园等一批特色鲜明的双创服务机构。

其中作为2016年全国双创周主会场的深圳湾创业广场就集中了联想之星、腾讯众创空间、3W咖啡、京东智能、中美创投、创新工场等45家国内外一流专业孵化及创业服务机构。已进驻各类互联网、智能硬件等创新创业项目团队200多个，诞生了思必驰、悦动圈、爱范儿、多有米等一批明星创业项目。

值得关注的是，在推动创新驱动发展过程中，深圳围绕新兴产业大力培育创新型企业和新型研发机构，超常规建设创新载体，加大核心关键技术攻关力度。目前，深圳已累计建成国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等各类创新载体1439家。

通过全力促进产学研资用协同创新，深圳正孵化出一个多要素联动、多领域协同的综合创新生态体系，作为双创主体的企业队伍不断扩容。据统计，截至2016年11月30日，深圳市中小企业数量突破140万家，累计实有商事主体2619028户。按深圳统计局最新公布的深圳常住人口1137.89万人计算，深圳每千人拥有商事主体230户，每千人拥有企业130户，创业密度居全国首位。其中，3万多家深圳科技型企业，约占广东省科技型企业总数的六成，国家高新技术企业的数量也占到广东省的半壁江山。（深圳商报记者 王海荣）

■大事3 我市城市管理治理年打响治水、查违、交通、公共安全、基层治理五大攻坚战，我市最大棚户区改造项目全面启动，大力解决城市发展遗留问题。

重大民生工程带来喜人变化

幸福指数攀升 市民纷纷点赞

回眸2016年，深圳多项民生重大举措均对市民生活产生重大影响。筑牢城市安全屏障、治水提质初见成效、出行更加便捷、基层治理奏响强音、铁腕查违成效显著、棚户区改造迈出关键一步，这一桩桩、一件件惠及民生的大手笔，让深圳的城市竞争力不断增强，市民幸福指数节节攀升。

元旦期间，深圳商报记者走访多位市民，请他们谈谈一年来这些重大民生工程带来的变化。

住在深圳很有安全感

“深圳是一座安全感很强的城市，我在内地很多城市居住、工作过，深圳是最令我感到安全的。”在华为工作的一位工程师对深圳商报记者说，“不仅是我，我的同事和家人，都有这样的感觉。”

作为保障市民民生的第一道屏障，公共安全被列入深圳市委市政府最为重视的方面。去年是深圳“城市管理治理年”，打响了一系列城市管理治理攻坚战，新设城市公共安全专项资金，投入逾150亿元。

去年2月17日，深圳召开全市城市公共安全和安全生产工作会议。会议强调，举全市之力开展安全隐患大排查、大整治，在城市安全治理上打一场“翻身战”。一年来，从市委、市政府主要领导到全市各级领导干部，在布置推进任何工作的时候，都自觉把公共安全工作放在最突出位置。

天蓝水美，环境真好！

元旦期间，来自东北的王女士带着孩子到深圳旅游。看到眼前的深圳湾，立马竖起大拇指，连连称赞“天蓝水美，环境真好！”

为了让市民尽快看到治水效果，深圳治水提质工作立下了军令状。据市水务局提供的最新数据显示，目前我市已实现“一年初见成效”的治水目标。全市15条主要河流中有11条水质改善，五大河流中深圳河、茅洲河、观澜河、坪山河全河段平均综合污染指数与去年同期相比分别下降19.8%、28%、4.9%、10.4%。根据市环保部门监测数据，全市建成区36条（45段）黑臭水体中16条（段）初步实现不黑不臭。

据深圳市治水提质办相关负责人表示，明年我市治水提质工作将以九大流域治水规划为指导，确保2017年底全市建成区实现无违法排污口，全面完成建成区36条（45段）黑臭水体治理任务。

再也不用开车去机场接客人了

家住梅林一村的戴先生打算邀请亲友来深圳过年，他安排了“接客方案”：“南昌、长沙来的亲戚，坐高铁到深圳北站，再坐5站地铁就到家门口了；南京的亲戚坐飞机，我坐地铁前去迎接，再也不用开车去机场接客人了。”

2016年是深圳轨道交通快速发展的一年。地铁7、9、11号线开通运营，地铁运营线路达到8条，运营里程达285公里，日均客流量已达373.5万人次。在发展大运量轨道交通的同时，为满足市民“最后一公里”出行需求，市交通运输委会同各辖区政府和三大公交公司，探索开通公交新品种——社区“微巴”。 此外，去年深圳回购东部过境高速公路、龙大高速深圳段、南光、盐排、盐坝等5条高速公路经营权，降低了市民出行成本。

去年12月17日，深圳机场还迎来了年旅客吞吐量突破4000万人次，通航25年来，深圳机场累计运送旅客超过4亿人次。

分家后管得更精细了

“虽然‘大布吉’变小了，但是我感觉到街道的管理精细化水平明显提高了。”在布吉居住长达十年的陈先生经历了布吉的两次“分家”，也目睹了布吉“分家”后在基层治理方面带来的种种变化。

去年12月27日，龙岗区举行分设街道挂牌仪式。其中，原布吉街道“一分为二”，拆分为布吉、吉华两个街道。光明、坪山新区相继分设街道，并设立深圳市龙华区和坪山区，两个功能区升级为行政区。

盘点2016，强化区一级政府事权和财权的“强区放权”改革，无疑是我市加强基层治理的“重中之重”。实施“强区放权”，为老城区——罗湖区的发展注入了新的强劲动力。去年6月27日，罗湖区6大城市更新项目集中开工，其中3个项目从申报到完成审批流程仅用8个月。

亲眼看见家门口违建被拆

“我亲眼看到家门口的违建被拆掉了！”龙华大浪居民黄女士对去年雷厉风行的拆除违建行动，连连点赞。

去年11月底，龙华新区大浪办事处对位于辖区下横朗中保新村内存在近20年的13栋永久性历史违建进行了强制拆除。而这只是去年我市查违拆违工作的一个缩影。

2016年，相关部门紧紧围绕市委市政府“城市管理治理年”工作部署，在“控增量、减存量”上取得阶段性成果，彻底扭转了违法建筑的增长势头，查违形势实现根本性好转。按照查违既定目标，明确2016年拆除消化违建1000万平方米和五年内减少违建2亿平方米的目标任务，对违法建设采取“控停、疏导、纳管、断根”的综合治理措施。

为“民生一号”工程点赞

几年前，市民曹先生曾经在罗湖“二线插花地”居住。“早就该改造了，”曹先生在听说市委市政府把罗湖“二线插花地”棚户区改造作为消除隐患、改善民生的“一号工程”时说，“我要为‘民生一号’工程点赞。”

罗湖“二线插花地”包括木棉岭、布心和玉龙3个片区，位于地质断裂带，存在重大公共安全隐患。2016年8月，3个片区被认定为深圳市棚户区改造示范项目。

这个项目占地约60万平方米，日前，罗湖“二线插花地”棚户区改造全面签约暨房屋拆除启动仪式在罗湖棚改现场指挥部举行，正式打响深圳棚改拆除“第一枪”。（深圳商报记者 陆剑伟）

■大事4 我市实施东进战略，加快经济特区一体化建设，助力区域协调发展。

 

东进战略打造深圳发展新增长极

奏响东进序曲 绘就美好蓝图

10大战略通道、6条铁路项目、14条城市轨道，建设东部创新产业带和东部黄金海岸旅游带，新增优质学位、优质医疗服务机构……到2020年，深圳东部地区将打造成深圳发展的新增长极。这就是我市正在实施的东进战略。

打造深圳发展新增长极

东进战略是市委市政府落实市第六次党代会提出的“不断缩小原特区内外和东西部地区发展差距”及市“十三五”规划纲提出的“强化东中西三轴辐射带动，促进‘两带’优化提升，推进区域协调发展。”的一项重要举措。2016年5月7日，市东进战略领导小组第一次会议审议并原则通过《深圳市实施东进战略行动方案（2016~2020年）》及相关配套方案。会议强调，将包含罗湖、盐田、龙岗、坪山、大鹏在内的东部地区打造成深圳发展的新增长极。

按照《行动方案》，东进战略共安排了13项重点工作，囊括了355个项目，包括117个建设项目、150个前期项目和60个规划研究项目，以及深汕合作区梳理出的28个项目，总投资约1.6万亿元，其中“十三五”期间计划完成投资5672亿元。

东进序曲成绩斐然

2016年，以市东进战略领导小组第一次会议为标志，深圳奏响了东进序曲。过去一年，深圳东部的美好画卷徐徐展开——

在交通建设方面，深圳加快东部过境高速及其市政连接线、外环高速、南坪三期、坪盐通道等高快速路建设，加快坂银通道、聚龙路、龙坪路等主干道施工。同时，积极推动厦深铁路深汕合作区开通至深圳捷运化专线工作。全力加快地铁8号线一期、10号线建设，确保3号线东延段年内动工。抓紧完成深圳轨道交通四期建设规划环评工作，深化14、16、17号线线站详细规划、可行性研究等前期工作。

在产业提升方面，深圳加大东部地区战略性新兴产业等专项资金扶持力度，围绕超大规模集成电路、新型显示、生物医药等领域规划布局一批重大产业项目。启动大望联合国可持续发展先锋城区示范项目以及梧桐山艺术小镇改造提升等项目建设；动工下沙国际旅游度假区，启动公共游艇码头规划建设；启动坪山综合保税区申报工作，推动国家生物产业基地一批产业项目落地。

在公共服务方面，深圳2016年建成萨米国际医疗中心（深圳）、推进市平湖医院、吉华医院、健宁医院、市大鹏医院等项目建设；加快香港中文大学（深圳）等大学建设，加快深圳技术大学筹建。成功举办中国网球大奖赛、中国（深圳）女子马拉松赛、“中国杯”帆船赛、WTA和ATP网球深圳公开赛；建成罗湖体育休闲公园，加快推进罗湖体育中心改扩建、布吉文体中心建设。

在城市发展方面，加快推进龙岗中心城、坪山中心城城市更新。实施宝龙科技城商务功能提升计划，开展东部美丽湾区（东部黄金旅游海岸带）总体规划，加快推进东部治水提质工程建设，支持深汕特别合作区加快基础设施建设，按计划推进莲塘/香园围口岸等口岸建设。

五区东进各有高招

按照罗湖东进行动计划，罗湖区五年将投4200亿实施194个重点项目，着力打造大梧桐新兴产业带。去年11月18日，罗湖区委区政府举行“大梧桐新兴产业带推介会与重点项目签约仪式”，7个重大项目签约。

盐田区制定并实施了《盐田区落实东进战略行动方案（2016-2020年）》，目前，轨道交通8号线一期建设已完成投资3.55亿，二期正在开展相关规划研究工作；全面启动国家生态文明先行示范区47个重点项目建设，现已完成22个。

龙岗区提出了3条东部战略通道，完成了《盐龙大道南段规划研究》并已开展设计。2016年龙岗区共优化调整公交线路14条，其中新增开线路7条；推出“互联网+新能源+传统公交”的“E巴士”创新公交运营模式，开行从龙岗始发前往宝安、福田、南山、罗湖等地的E巴士线路422条。

2016年9月，坪山正式提出规划建设51.6平方公里的聚龙国际科技创新城，着力发展新能源、生物、新一代信息技术、智能制造等战略性新兴产业，到2020年预计产值可达2800亿元。即将投入使用的沃特玛创新联盟研发总部，开创了整体产业链上从技术创新到模式创新的全新局面，联盟企业已有1000余家，其中上市公司达55家。

2016年7月底，大鹏新区编制并出台了全市第一个区级行动方案。方案明确新区抢抓东进战略，坚持交通先行、旅游业率先发力的发展方向；坚持民生为本，全面推进新区的各项工作。2016年，深圳国际生物谷坝光核心启动区开发建设全面启动。截至去年底，新区共洽谈生物类产业项目近300个，落户项目逾60个，意向落户项目48个。

居民齐话新变化

2017年元旦前夕，深圳商报多路记者前往深圳东部采访，与东部居民展开面对面交流。

海涛社区居民黄丽君说，市里提出“东进战略”后，地铁8号线一期开工建设，终于圆了盐田居民的地铁梦。

大鹏新区妇幼保健院王母社康中心医生王炳森告诉记者，医疗曾是大鹏新区民生事业的一块短板。2016年伴随着东进战略实施，深圳市“三名工程”、全市首个诺贝尔得主名医工作室落户大鹏新区，马歇尔每个季度在新区坐诊，为深圳市民提供与世界接轨的幽门螺旋杆菌感染及相关疾病的诊断治疗。

坪山区马峦办事处安全办负责人张志亚认为，东进战略将给坪山人带来看得见、摸得着的实惠。如：新的交通路网建设将会大提速，坪山人出行将更加方便。再如：成立行政区，将会以更加科学灵活的政策引进更多的高新技术产业及企业总部落户坪山，老百姓的可支配收入将会大幅提升。（深圳商报记者 王斗天 贾少强 毕国学 潘咏 张妍 余璐）

■大事5 深港通正式开通，前海设立大宗商品交易平台，深港合作进一步深化。

 

深港通开通加强深港合作

资本市场开放又迈出一大步

深圳与香港比邻，深港合作和融合具有得天独厚优势。随着深港通正式开通和前海设立大宗商品交易平台，深港合作进一步深化。

2016年12月5日，深港通正式开通，这是沪港通之后我国资本市场对外开放的又一里程碑。从此，沪深港“共同市场”成形，内地和香港投资者可以买卖三地上市的标的股票。

深股通标的股凸显创业创新特色

中国证监会主席刘士余在深港通开通致辞中表示，中国资本市场发展经验证明，只有坚定不移扩大开放，才能保持中国资本市场市场化、法治化、国际化方向，提高资本市场对实体经济服务的能力，提升中国资本市场的国际竞争力。沪港通、深港通将是两条川流不息的河流，汇集内地、香港及全球市场资本、技术、信息、智慧、文化，从而惠及内地、香港及全球经济发展。两地金融监管机构将密切协作，加强市场监管，加大跨境执法力度，严厉打击跨境市场操纵等违法违规行为，保护投资者的合法权益。

深港通全称“深港股票市场交易互联互通机制”，包括深股通和港股通。

据深港交易所披露，深港通标的股票共1298只，其中港股通标的股票417只，包括恒生综合大型股100只、恒生综合中型股193只、恒生综合小型股95只、A+H股在港交所上市的29只H股，约占港交所上市股票市值的87%，日均成交额的91%；深股通标的股票881只，包括深市主板267只、中小板411只、创业板203只，约占深市A股总市值的71%，日均成交额的66%。相比沪港通开通初期标的股票，深港通标的股票总数增加400多只，其中，港股市场50万港元起步的小市值股增加100多只。对于内地投资者，更应该关心的是417只港股通标的。

值得一提的是，深股通标的股票凸显鲜明的创业创新特色。深股通标的股票聚集了信息技术、消费、医药卫生和电信业务等新兴行业，以巨潮上市公司行业分类标准进行统计，新兴行业的市值权重达58.85%。其中，信息技术行业上市公司有190家，占到标的股票总市值的21.30%，是深股通第一大行业；消费行业有140家，占到标的股票总市值的17.77%，包含了众多文化传媒、旅游休闲、时尚创意、智能家居等代表中国消费升级方向的公司。

在这片由众多民营企业、科技企业和战略新兴企业支撑起的中国新经济聚集地，以科大讯飞、美的集团、比亚迪、云南白药、光线传媒等行业翘楚为代表的深市上市公司，正勾勒出中国经济增长的新动力。根据相关公司2016年第三季度报告数据，纳入深股通标的股票的上市公司营业收入同比增长率平均为13.37%，净利润同比增长率平均为16.13%。

深港通开通进一步扩大内地与香港股票市场互联互通的投资标的范围和额度，满足投资者多样化的跨境投资以及风险管理需求，吸引更多境外长期资金进入A股市场，有利于投资者更好地共享两地经济发展成果，有利于促进内地资本市场改革开放，有利于深化深港金融合作，有利于推动人民币国际化。

前海大宗商品交易平台有望上半年运行

2016年9月5日，港交所与深圳市前海管理局签订合作备忘录，拟在深圳前海建立大宗商品交易平台。预计今年首季完成系统建设，产品交易有望上半年开始进行，最初将尝试推出主要几种基本金属产品。

港交所行政总裁李小加在仪式上表示，港交所发展大宗商品业务的一个核心战略，就是在内地建立建设一个规范、透明、可信赖的、有实物交割体系和仓储体系的大宗商品交易平台。该平台将能让闲置在内地银行系统内的大量储蓄，投资于安全、长期和以美元计价的资产上，比如在经济下行周期投资大宗商品。同时，中小企业能通过该平台更好地管理仓储，并大幅减低中小企业大宗商品交易的融资成本。假以时日，中国的现货市场可以产生一系列真正具有全球影响力和代表性的“中国价格”基准，最终实现为大宗商品定价的目标。

港交所董事总经理毛志荣日前透露，港交所计划在深圳前海设立的大宗商品交易平台，预计今年第一季度完成系统建设，产品交易有望上半年开始进行，最初将尝试推出主要几种基本金属产品。毛志荣表示，选择在前海落户该项目有两个原因：一方面该项目有利于深化深港金融合作；另一方面有了前海蛇口自贸片区的政策支持，有利于吸引人才，以深圳速度建设发展交易平台。

记者注意到，自2012年斥资18亿英镑收购伦敦金属交易所（LME）后，港交所近年来在大宗商品领域动作不断。去年1月，港交所公布了新的三年战略规划，其中“主要大宗商品战略计划”共有四项。1.丰富产品种类，贵金属、钢铁类金属产品等通过LME和香港期货交易所交易上市。2.实现“伦港通”，引导更多亚洲资金参与LME的交易，透过香港进行交易及结算。3.在内地探索建立大宗商品现货交易及融资平台，旨在树立贴近现货市场的内地大宗商品基准价格，并使其国际化。4.实现大宗商品合约互补，内地基准价格国际化，最终实现市场的互联互通。

相关链接

深港通个人投资者门槛：

香港无资金门槛，但深港通开通初期，买卖深市创业板标的股票仅限于香港相关规则界定的机构专业投资者；

深市要求50万元以上账户资产。

交易额度：

不设总额度限制；

深股通每日额度为130亿元；

港股通交易额度为105亿元。

（深圳商报记者 钟国斌）

 

■大事6 北理莫斯科大学等一批知名高校落户深圳，我市高等教育驶上快车道。

 

高等教育发展体现“深圳速度”

市民在家门口就可入读名校

高等教育曾是深圳的一块短板。高校从数量到质量，都无法与这座城市的经济相匹配。不过，在经济领域里已经创造无数奇迹的“深圳速度”，近年来成了高等教育的注脚。2016年，一大批名校落户深圳。不久的将来，深圳人在家门口入读清华、北大、人大、中大等名校将不再是奢望。如果将深圳高等教育比作一辆汽车，那么，这辆载满了希望和能量的车突然发力，驶入了发展的快车道。

出台政策为高等教育发展保驾护航

2016年10月，《关于加快高等教育发展的若干意见》（以下简称《高教意见》）出台，标志着深圳的高等教育步入有序、快速的发展新时期。这是深圳第一个针对高等教育全面发展制定的文件，它的出台，清晰地描绘出深圳高等教育的发展蓝图。《高教意见》确立了深圳市高等教育未来十年的总体发展思路：争取到2025年，深圳的高校达到20所左右，全日制在校生约20万人，3至5所高校综合排名进入全国前50名。

目前，深圳市共有高校11所。其中，深圳大学、南方科技大学列入广东省高水平大学建设计划；香港中文大学（深圳）招录新生高考成绩，基本位于各省市前1%；深圳大学城成为全市高层次人才培养聚集、高水平科研、高新科技信息和高层次国际交流的重要平台；深职院、信息学院双双成为国家示范性高职院校。然而，深圳高等教育的发展还是无法满足深圳城市发展的需要。市教育局相关负责人表示：“和城市发展定位相比，与其他同类城市相比，深圳市高等教育发展还存在着不足，特别是高等教育整体规模偏小。深圳建市时间短，全市高校数量不足，多数高校在校生规模偏小，高等教育体系的规模效应尚未发挥。”

深圳的现状呼唤《高教意见》的出炉，而《高教意见》的出台，则显示了深圳市加快高等教育发展步伐的决心以及高屋建瓴、长远谋划的智慧。

四所高校正在高起点建设中

记者从市教育局获悉，目前深圳正在高起点新建中山大学·深圳、哈尔滨工业大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学、深圳技术大学等4所高校。

2016年11月，深圳北理莫斯科大学完成前期筹备工作，正式成为国内第一所引进俄罗斯优质高等教育资源的具有独立法人资格中俄合作大学，将于2017年起面向全球招收本科生和硕士研究生；2016年10月底，深圳技术大学筹备办和深圳大学进行商谈并达成一致，深圳技术大学将依托深圳大学应用类专业，实现2017年首批招生，初定设立六大学院七个专业，招收共500名本科学生。与此同时，2016年，中山大学·深圳已经首次招收200名临床医学专业学生，哈工大（深圳）则首次招收400名本科生。随着校区日益完善，这几所高校的“人才吞吐量”将与日俱增。

新建设的高校成为吸引人才的“磁石”，而原有的高校也在提升自己的招生层次。2016年，深圳大学首次整体进入一本招生，并成为“黑马”，文理科投档线紧追中大、华工、暨大，均排在第四，实现由二本热门院校到一本热门院校的成功逆袭。南科大与香港大学、香港科技大学、新加坡国立大学、美国天普大学、哈尔滨工业大学等著名高校联合培养的277名研究生入学。这标志着南科大实现了本科生、研究生多层次办学。新建高校起点高、规模大，原有高校则勇于“推陈出新”，深圳的高水平大学招生规模与层次都在不断提升。

值得一提的是，深圳的高校建设与城市发展“东进战略”一脉相承。在东部的龙岗区、盐田区、坪山新区、大鹏新区，新高校和特色学院正在加紧布局。目前，深圳技术大学已确定选址坪山新区；深圳北理莫斯科大学、深圳吉大昆士兰大，已落户龙岗区国际大学园；华南理工大学—罗格斯大学创新学院（深圳）拟选址龙岗区；深圳国际太空科技学院、深圳墨尔本生命健康工程学院，选址龙岗区国际低碳城；华大基因学院拟选址盐田或大鹏新区……东部将逐渐成为高等教育的高地。未来，深圳的高等教育将形成东西两翼各具特色、比翼发展的态势。

一大批名校将建深圳校区

在相对薄弱的基础上建造“高楼大厦”，显然心有余而力不足。所以，深圳积极探索通过引进国内外名校来深办学、与境外著名高校共建特色学院的方式，致力于打造高等教育的“深圳质量”。根据《高教意见》，深圳将重点建设本科层次以上万人规模高水平大学，引进的国内高校及学科，原则上应居全国综合排名前10、学科排名前5，国外高校应居世界综合排名前100、学科排名前20。有着如此严苛的“门槛”，深圳未来与国内外名校“牵手”的“姻缘”也必然会是高起点。

在2016年间，国内名校“落户”深圳的好消息不断传来。临近岁尾，深圳引进国内一流高校的名单上再添一所顶级名校。深圳市政府与中国人民大学签署合作共建中国人民大学深圳校区的协议，开展研究生、本科生教育，新校区计划于2019年9月投入使用，力争经过5年左右，实现3000人以上办学规模，硕士和博士研究生为主体，建成高层次培训和高水平智库为特色的研究实践平台；经过10年左右的建设周期，实现全日制在校生5000人的本硕博一体的办学规模。

人民大学落户深圳，是深圳加快建设国际化开放式创新型高等教育体系取得的又一重要成果。此前，深圳已经与北京大学、清华大学、武汉大学、北京中医药大学、中国科学院大学等国内高校签约建设深圳校区。对于国内名校纷纷与深圳“结缘”的现象，南京审计大学教授徐振宇曾在接受媒体采访时表示：“名校深圳校区如果办得成功，深圳完全有可能后来居上，成为我国高等教育格局中举足轻重的城市。”

2016年，深圳还将“联姻”的触角伸向海外。清华-伯克利深圳学院、湖南大学罗切斯特设计学院（深圳）等特色学院进展顺利，签署合作举办深圳墨尔本健康生命工程学院、天津大学佐治亚理工学院协议，累计已有7个特色学院签约、5个签署备忘录。（深圳商报记者 吴吉）

■大事7 我市第一家由诺贝尔获得者担任院长的研究所——深圳格拉布斯研究院成立，“三名工程”已引进73个团队，成效显著，医疗卫生短板加快补齐。

73个高层次医学团队引进深圳

“三名工程”提升深圳医疗水平

实施以“名医（名科）、名院、名诊所”为重点的深圳医疗卫生“三名工程”，是深圳市委市政府发展生命健康产业、推进医疗卫生体制改革、实现跨越式发展的一项重要举措。

2014年，深圳市政府出台了《深圳市“医疗卫生三名工程”政策措施》（以下称《措施》）。这项以引进和培育名医（名科）、名医院、名诊所为重点的“医疗卫生三名工程”，旨在全面提升深圳经济特区医疗卫生质量，打造国际医疗中心。《措施》以开放的态度，延续深圳在引入人才方面的“豪气”，同时也鼓励深圳医生“走出去”，学习先进医疗技术，保持深圳医疗人才的造血功能。

2016年，“三名工程”无疑是深圳医疗卫生事业的一大亮点，越来越多的世界顶级医学大咖来为深圳的医疗事业添砖加瓦：诺贝尔奖得主马歇尔教授，在大鹏新区葵涌人民医院的名医工作室为超过20名幽门螺旋杆菌感染患者进行诊疗；世界顶级的乳腺专家Kaklamani教授在深圳市人民医院乳腺诊治中心，为深圳市乳腺疾病患者提供世界最高水平的诊断和治疗。

另辟蹊径柔性引进高端医疗人才

据悉，市卫计委把深圳与北上广及国内副省级城市的医疗技术水平进行了对比。在医疗人才方面，我市现有高层次卫生人才仅160多名（包括任期内外的），占全市高层次人才的比例不到3%。

面对医疗人才短板，在全职引进高层次人才困难的情况下，“三名工程”要想吸引人才，只能另辟蹊径。“三名工程”创新了人才引进措施，通过引进高层次医学团队，用柔性策略发挥“引力”作用，引进高层次人才，不求“所有”但求“所用”，短时间内弥补人才短板。这也打破了以往单个人才引进的局限性，采取整合式引进和柔性引进的方式，突出需求导向，围绕合作目标精准引才。

为扫除引进团队专家来深执业的瓶颈和障碍，市卫计委在2015年实现多点执业网上备案的基础上，于2016年4月进一步简化多点执业网上备案程序，取消多点执业网上备案需要经过第一执业地点医疗机构审核同意的前置条件，为外地专家来深执业提供了更加便捷的条件。

各方助力之下， “三名工程”在这两年间吸引了不少高端医疗人才。截至目前，全市共引进73个高层次医学团队，其中A类团队29个、B类团队40个、C类4个。按合作类别分，以科研合作为主的团队8个，以临床合作为主的团队65个。据统计，73个团队带头人及核心成员共398人，符合高层次人才认定标准的有351人，其中符合我市杰出人才认定标准30人，符合国家领军人才认定标准88人，符合海外高层次A类人才认定标准17人。

“三名工程”专家团队来深做了啥？

2016年，73个高层次医学团队来到深圳，他们为深圳市民做了啥？

市民孙先生在一次醉酒后发现右臂再也无法抬起，被深圳市人民医院手显外科确诊为右手上臂桡神经受到损伤，需要实施手术才不会失去恢复右臂功能的机会。但是，该手术需要经验丰富的专家。幸运的是，该科因“三名工程”，柔性引进复旦大学附属华山医院顾玉东院士手外科医学团队，该团队每个月都会派国内顶级专家医生来深圳参与手外科的临床和科研指导。专家团队共同为孙先生会诊，为孙先生实施神经松解手术。

市二医院借着“三名工程”东风引入国内数一数二的天坛医院优质医疗资源，天坛医院派出神外、神内、神经放射、流行病学的专家们来深坐诊、会诊，让许多深圳市民得以不出深圳就能治疗复杂的脑疾病。80多岁的刘女士（化名）患有巨大矢状窦脑膜瘤，目前在国内能游刃有余地实施该手术的医生不多，北京天坛医院是其中的佼佼者。天坛医院是世界最大的神经外科医院之一，也是国内排名第一的神经外科医院。不过该院顶尖专家的号一号难求，而80多岁的刘女士也经不起北京深圳的往返折腾。因为“三名工程”，刘女士在深圳就能接受天坛专家的手术治疗，其长在血管上的巨大肿瘤已被切除，目前已能正常行走。

据统计，目前深圳已经引进73个高层次医学团队，其中国内团队61个、国外团队12个。根据市卫计委科教处的统计，在2015年深圳引进的第一批23个团队中，专家来深指导470次，联合开展高难度手术471例。2016年1-6月，73个团队共有319人来深指导483人次，开展高难度手术175例，疑难病查房及讨论1069次，开展会诊及远程会诊754次。申请专利数共54项，授权专利数48项，共发表论文110篇。

国内首个以诺奖得主命名的研究机构落户深圳

2016年10月，国内首个以诺奖得主命名的研究机构——深圳格拉布斯研究院落户深圳。该研究院由南方科技大学与诺贝尔化学奖得主罗伯特·格拉布斯（Robert H. Grubbs）合作建立，是中国内地首个以诺贝尔奖得主命名的研究机构，将建成世界领先的新医药、新材料、新能源领域的科研中心。

罗伯特·格拉布斯教授由于在烯烃复分解领域的划时代贡献，2005年荣获诺贝尔化学奖，目前担任加州理工学院Victor and Elizabeth Atkins终身杰出冠名教授，2015年9月应南科大邀请出任化学系学术顾问委员会主任。格拉布斯教授在科学原始创新能力、产业化能力与经验以及人才教育培养能力等方面，均属世界顶尖，以其名字命名的催化剂在医药、材料、能源、化工等领域获得了广泛应用。同时，格拉布斯教授以Grubbs催化剂为核心平台技术，创建了涵盖新材料、新能源、医用材料、绿色化工领域的多家高新技术企业并取得巨大成功。

研究院将以南方科技大学为依托，设置新医药研究中心、新材料研究中心、清洁能源与化学过程研究中心，大力引进全国、全世界的高端人才，打造面向深圳、中国乃至世界的一个国际化、开放式的世界顶尖研究机构，培养世界一流人才、做出世界一流成果，强力推动深圳和中国在新医药、新材料和新能源等领域的基础研究与产业发展。（深圳商报记者 郑健阳）

■大事8 国务院批准成立龙华、坪山行政区，我市深入推进强区放权改革，政府职能进一步转变，权责更加清晰。

 

“强区放权”成深圳新一轮改革突破口

五大事权下放 激发发展活力

2016年，深圳市有一个重大的改革动作，就是“强区放权”。

应该说，“强区放权”体现出的是深圳市委市政府非凡的战略远见和改革决心，通过事权、财权的下放，体制机制的理顺，充分给予了基层自主权和发展动力，有力地激发了深圳新一轮发展的活力和动力。

“强区放权”成深圳新一轮改革的突破口

众所周知，作为中国改革开放的第一块试验田，深圳经济特区经过第一轮超常规跨越式发展之后，动能趋减，其中一个重要因素就是市、区两级的事权设置成为影响重大事项决策和实施的掣肘因素，这种体制机制缺陷在许多方面限制了区域发展速度。

改革创新是深圳的城市基因，“强区放权”是深圳新一轮改革创新的突破口，一系列探索在“强区放权”的总体框架下拉开序幕。

在深圳市委市政府支持下，罗湖区梳理出涉及城市更新工作的事权共计25项，其中22项事权通过授权或委托的方式下放至区行使，其余3项因法律规定等原因无法下放，以绿色通道形式加快审批。与事权下放相配套，市规土委还将涉及城市更新的各基础数据信息向区里开放，包括罗湖辖区国土地理信息、产权信息、地籍、房产档案查询系统。

全面开展城市更新改革试点一年多来，罗湖区将审批层级由4级变为2级，审批环节由25个变为12个，审批时间由3年压缩到1年，压缩时间2/3。2016年7月29日，市委全面深化改革领导小组第十次会议审议并原则通过了《关于推广罗湖开展城市更新改革试点经验的方案》《全面深化规划国土体制机制改革方案》。深圳市以罗湖区城市更新改革为突破口，率先启动了规划国土体制机制的改革，由此拉开了“强区放权”的改革大幕。而据2016年12月的《市政府公报》显示，深圳市政府决定在全市施行城市更新工作改革，城市更新领域推进强区放权。

深圳研究制定了《关于进一步推进强区放权改革的若干措施》，大幅精简市直部门审批权，扩大重点领域区级事权。提出33项具体举措和140余项拟下放事项，拟将投资项目、城市建设、公共服务、行政执法和驻区机构管理权等五大事权下放至区，增强区级政府的经济社会发展、城市建设管理和公共服务供给等“三种能力”。

在下放权力的同时，深圳共下放2114名公务员编制充实基层，为光明、坪山、龙华、大鹏等四个新区增加932名，市垂直管理部门向基层下沉1182名。

市规土委研究起草《全面深化规划国土体制机制改革方案》，精简下放70%的规划国土海洋等行政职权事项，重点深化规划、土地、整备、更新、海洋、生态、执法监察等十大领域改革。同时，深圳市还实施了水污染治理体制改革、交通运输体制机制改革等，一批事权下放给各区。

国务院批复同意设立龙华、坪山两个行政区

去年9月14日，一则重磅消息轰动全国：国务院批复同意设立深圳市龙华区和坪山区。熟悉深圳历史的人们知道，在深圳立市36年的发展历程中，增设行政区的区划调整只有两次，上一次是2008年盐田区的增设。

龙华和坪山设立行政区，注定成为深圳发展史上的一个重要事件，具有里程碑的意义。

龙华区的前身是龙华新区，龙华新区是2011年12月30日从宝安区分划出来的一个功能区。5年来，龙华新区发生的一系列变化每一项都深刻地影响着全市格局：从区域定位上讲，这个区域从“二线拓展区”、中心区的后花园跃升为“深圳北中心”；从产业结构上讲，新区成立5年，国高企业增长7.5倍，总数达1188家，排名全市第三，从传统制造大区跃升为深圳创新主力区。与此同时，基础设施、城市面貌、公共服务也以超常规速度迅速补齐“特区一体化”的短板，一系列变化可圈可点。

龙华新区文明办干部李晓文表示，5年前，龙华新区作为功能区的成立就是为今天龙华行政区的成立进行的探索。龙华行政区获国务院批准，是深圳市“强区放权”新一轮改革的最重大事项，必然会进一步给区域发展激发更多活力，提供更多空间。龙华新区企业家、银星集团董事长叶伟雄认为，龙华行政区的设立有利于将“新杻纽、新中心”的区级规划全面对接“中轴提升”的市级规划。龙华区是深圳真正的地理中心，深圳北站布局龙华，使这一区域的区位优势和价值日益凸现，行政区的设置，有利于龙华区作为一个独立的区级单元以更高标准规划未来。

当前，市委市政府全面实施“东进战略”，赋予坪山携手周边地区，共同建设深圳东部中心的历史使命，支持坪山打造国家级高新区，形成“西有南山，东有坪山”的创新格局。坪山行政区的成立更是翻开了坪山发展的新篇章。坪山按照市委市政府的部署要求，瞄准打造东部中心的战略定位，以落实“东进战略”为总揽，以建设国家级高新区为依托，全面拉开城区大开发、大建设、大发展的新格局，加快建设集科技产业创新中心、东部中央商务区、优势产业智造基地、“3+2”地区交通支点、文明生态城区为核心功能于一体的深圳东部中心，打造特区的第三极。

坪山办事处六和社区副书记陈禄荣表示，坪山成立行政区标志着坪山将迈入一个跨越式发展时代，作为坪山基层社区的干部，他对未来的坪山区充满期待和希望。坪山新区的中山中学校长梅越平则认为，行政区的成立，将会出台更具前瞻性和目标性的全区整体规划及政策，行政公共事务具有更自主和更高效的决策力和执行力，具备更能吸引高层次人才和劳动者的优势，更先进的产业发展体系和更加坚实的经济文化基础。

作为近年来深圳行政区划的最大动作，龙华、坪山升级为行政区后，发展将有更多的自主权，结合“强区放权”的重大改革，将使得深圳的发展更为高效，更具可操作性。（深圳商报记者 孙波 潘咏）

■大事9 太子湾邮轮母港启用、洲际航线开通，深圳加速国际化进程。

 

新开、加密19条国际航线 开启邮轮旅行时代

深圳不断强化国际枢纽地位

2016年，在深圳市委市政府积极推动下，深圳做的一件大事就是加速推进国际化战略，全年空港共新开加密国际航线19条，而随着蛇口太子湾邮轮母港的投入运营，深圳海港也开启了邮轮旅行的新篇章。深圳国际枢纽地位得到不断强化。

国际航线网络优化

2016年12月15日，深圳机场年旅客吞吐量首次突破4000万人次，继2013年新航站楼启用，旅客吞吐量突破3000万人次后，三年间实现了又一次客流千万级跨越；2016年12月29日，深圳—奥克兰首航，深圳机场迎来国际航线收官之作，创下了一年内新开、加密19条国际航线的佳绩，并一举实现了欧美澳全部直飞。国际航线增多极大方便了市民出境旅游、海外留学以及商贸往来，同时也丰富了深圳民航国际航线网络，加速了深圳国际化进程。

据了解，深圳每年出境游旅客超过1000万人次，由于国际航线网络不足，超过三成市民选择从广州或香港出发。“随着今年深圳国际航线陆续开通，我们的旅客产品更加丰富，旅客选择性也更多。”深圳新景界旅行社王小姐表示。今年2月以来，深圳陆续开通了至悉尼、洛杉矶、法兰克福、西雅图、奥克兰5条洲际航线，“深圳地区的旅行产品设计有了更多方向，留学旅行、蜜月之旅都更为丰富，接受度也更高。”

民航干部学院教授邹建军表示，深圳作为国际化大都市，国际间人员往来和经济交流频繁，国际航空需求旺盛，这都为深圳机场建设国际枢纽创造了有利条件，而枢纽建设也将更加契合深圳的城市定位。

深圳是华为、中兴、腾讯、平安等大批知名企业总部所在地，商务旅客长期占到深圳机场出行人数的一半以上。随着深圳国际航线的开通，不仅深圳企业能够更好地走出去，外国企业也能更方便地进来。

据了解，目前深圳还将借助独特的区位优势，逐步构建海上丝绸之路“4小时航空圈”和连通全球主要城市的“12小时航空圈”，打造连接东南亚、南亚和西亚的“桥头堡”。

太子湾将开通8条国际航线

双港起飞是深圳连通世界的双翼。从上个世纪90年代开始，深圳空港、海港就连续跨越数个台阶，见证深圳屡创经济奇迹。在30多年的时间里，深圳港已跻身全球第三大集装箱港。

不过，由于缺少邮轮母港，深圳港主要承担国际货物的中转往来。2016年11月，随着招商蛇口巨资打造的蛇口太子湾邮轮母港成功启用并开启丽星邮轮“处女星”号首航，深圳由此进入了邮轮旅行的时代。

招商蛇口相关负责人接受记者采访时表示，太子湾邮轮母港是目前华南地区唯一集“海、陆、空、铁”于一体的现代化国际邮轮母港，可停靠22万吨级的世界最大邮轮，“1月29日起，深圳太子湾邮轮母港将开通8条国际航线，国内首个六星级高端邮轮‘银影号’将从深圳蛇口破浪起航，前往我国香港、台湾地区以及日本、越南、新加坡、马来西亚等多个目的地。”

太子湾邮轮母港同时也是中国邮轮旅游发展实验区。记者了解到，2016年5月，国家旅游局正式批复了这一决定并于2016年11月12日正式挂牌。而在广东省政府办公厅印发的《广东省进一步促进旅游投资和消费实施方案》中也明确提出，支持深圳太子港邮轮母港建设国内自主邮轮全产业体系和邮轮旅游发展试验区。太子湾邮轮母港无疑是深圳国际化的重要枢纽和窗口。

深圳旅游协会副秘书长周泉霖接受记者采访时表示，太子湾邮轮母港启动后，深圳原来承接的国际客人可以就地消化，甚至吸引东南亚等地的客人到深圳乘坐邮轮。”记者了解到，太子湾邮轮母港启动后，除了提供往返香港、澳门、珠海的便捷交通服务，也是内地游客经深圳至香港迪士尼及澳门的最佳通道之一。由于深圳消费水平低于香港，可以使这部分旅客形成在深圳住宿、迪士尼游玩的消费模式。

记者了解到，按照招商蛇口规划，除了目前投入使用的蛇口邮轮中心，未来太子湾邮轮母港项目还包括高端商务平台、滨海休闲岸线、国际邮轮母港、交通中转枢纽四大功能体系。具体就是，这里有可停靠大型邮轮的码头和内地及港澳高速客轮泊位，有高档的商务公寓和住宅以及五星级酒店，有造型现代的写字楼，有供游客休闲、游玩、购物的综合商业体、艺术馆、音乐厅、海滨艺术广场、海港广场、餐饮街、21世纪公园，有铭记历史的博物馆、纪念馆、历史码头岸线、吊塔模型……此外，广东省即将启动的对部分国家人员144小时过境免签政策、深圳离境退税点有望在深圳太子湾邮轮母港实施。

业内人士指出，邮轮母港未来还将进一步密切同周边省份的联系，吸引广西、贵州、湖南、江西、湖北等地游客，整个蛇口区域的人流量每年至少增加180万人次，蛇口太子湾国际邮轮码头有望同香港迪士尼乐园并列，成为深港西部旅游带的“双核”，并带来可观的经济效益。（深圳商报记者 陈发清）

■大事10 我市第八批援疆工作圆满完成，探索形成对口帮扶和精准扶贫可复制可借鉴的“深圳模式”。

对口帮扶精准扶贫亮点频现

援疆深圳模式得到广泛认可

第八批援疆工作到底有哪些亮点？“深圳模式”到底好在哪里？深圳市对口援疆工作前方指挥部（简称深圳前指）总指挥刘卫翔日前在接受采访时表示，深圳在产业援疆、精准扶贫、社会援疆和科技援疆等方面确实亮点频出，已形成可复制可借鉴的“深圳模式”。

“五朵金花” 艳丽芬芳

2010年，中央掀起了新一轮援疆大幕。作为19个援疆省市中唯一的副省级城市，深圳与喀什市和塔什库尔干塔吉克自治县结缘。六年多来，深圳全力对口支援喀什“一市一县”和喀什经济开发区，受援地社会和经济面貌发生了巨大变化。

说到产业援疆，不得不提“五朵金花”——“一城一园一校一区一中心”（喀什深圳城、深圳产业园、喀什大学、喀什综合保税区和深喀科创中心）。深圳前指副总指挥刘仕哲告诉记者，这“五朵金花”是深圳结合自身的优势精心培育的，非常契合当地发展需要的路径，在19个援疆省市中可谓特色鲜明、艳丽芬芳。

“规划先行、园区带动、科技引领、环保优先、就业导向”——深圳产业援疆独辟蹊径，其逐步形成的“深圳模式”得到社会广泛认可。

从2011年开始规划的喀什经济开发区，如今已成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点。而深圳由于具备超前的理念，在经济开发区的规划和建设中扮演了举足轻重的角色。

从北部产业园到东部新城，从深喀大道到丽笙酒店，深圳在产业援疆中注重产城结合，即一边推动产业发展，一边推动城市建设。这其中，深圳的创新理念在规划、建设和运营上都得到当地干部的交口称赞。

作为“五朵金花”的老大，由深业等11家大型国企共同投资开发建设的深圳城，已成为喀什经济开发区的重要引擎。从深圳城楼顶放眼望去，12座总部经济大厦环绕四周，喀什大学新校区建设如火如荼，以深圳城为圆点的喀什未来城市中心轮廓渐渐清晰。

精准扶贫精准到位

精准扶贫是国家近年来提出的重大战略。

紧紧围绕国家重大战略部署，深圳市领导从“帮扶一个县就是帮扶一个民族”的战略高度出发，确定由福田区对口帮扶塔县，在深圳援疆资金之外安排1亿元资金，用于塔县13086人扶贫工作。

据了解，深圳市和福田区去年以来加大资金、人力和资源倾斜力度，精心谋划各个精准扶贫项目的制定和实施，并确定了“精准+长效”、“生态+科技”的帮扶策略。

据刘卫翔介绍，“十三五”期间，深圳市政府将援助塔县资金比例在可支配的资金范围内从原定的7.3%提高到10%，增加了1.65亿元；而到目前为止，福田区帮扶资金已到位6811万元，实现了塔县科克亚尔、塔合曼乡、提孜那甫乡等3个乡提前整体脱贫。

庭院经济、深圳能源光伏发电项目、喷灌草场建设、牦牛合作社、大病补充商业保险、暖心工程……深圳市和福田区去年实施的18个精准扶贫项目从各个层面保证了塔县牧民的生产生活，为他们提供了根本生活保障。

社会援疆独领风骚

社会援疆则是深圳首创的援疆模式，也是深圳又一张城市名片。

据介绍，深圳市对口支援新疆（喀什）社会工作站（简称深喀社工站）2011年3月底成立，是南疆三地州第一家由政府指导、民间组织自主运营的社会工作专业服务机构。截至目前，共投入援疆资金1690万元，整合社会资金近670万元，孵化阿凡提社会工作服务中心等5家社会组织，培养60余名本土社工；开发和实施了14个社工服务项目，帮扶人群覆盖贫困农户、青少年儿童、妇女、老年人等弱势群体，充分发挥了新疆社会工作服务机构领头羊的作用。

深喀社工站站长董欢告诉记者，深喀社工站和四川海惠助贫服务中心共同开展的“小母牛”项目，目前已帮助1160户喀什贫困农户，农户家庭年均增收近万元。项目得到了喀什、自治区、深圳各方领导的高度肯定。

此外，深喀青少年“手拉手”深圳夏令营活动、“小花帽儿童合唱团”项目、塔吉克儿童舞乐传习项目、塔吉克妇女互助成长项目等，都在某种程度上扮演了政府与百姓之间“粘合剂”的角色，为促进民族团结、帮扶当地百姓起到了不可或缺的作用。

在文化旅游援疆方面，深圳硕果累累。在深圳的帮助下，喀什噶尔老城2015年7月被授予5A级景区，帕米尔旅游区获评“中国国际高原风情旅游目的地”，红其拉甫被评为“中国红色旅游边哨文化体验地”。景区成功创建，将带动喀什地区乃至整个南疆旅游产业跨越式发展。深圳前指还连续两年组织喀什优秀文化项目参加文博会，进一步弘扬了喀什灿烂的丝路文化。（深圳商报驻新疆喀什记者 朱峰）

 

编辑：欧淑清