2016，深圳做了这十件大事！
发布时间：2017-01-03来源：深圳商报作者：
由深圳报业集团、深圳广电集团主办，深圳特区报、深圳广电集团新闻中心承办的2016深圳十件大事评选已然揭晓。让我们一一细数2016年，深圳苦练的“十大武功”，办成的“十件大事”。
■大事8 国务院批准成立龙华、坪山行政区，我市深入推进强区放权改革，政府职能进一步转变，权责更加清晰。
“强区放权”成深圳新一轮改革突破口
五大事权下放 激发发展活力
2016年，深圳市有一个重大的改革动作，就是“强区放权”。
应该说，“强区放权”体现出的是深圳市委市政府非凡的战略远见和改革决心，通过事权、财权的下放，体制机制的理顺，充分给予了基层自主权和发展动力，有力地激发了深圳新一轮发展的活力和动力。
“强区放权”成深圳新一轮改革的突破口
众所周知，作为中国改革开放的第一块试验田，深圳经济特区经过第一轮超常规跨越式发展之后，动能趋减，其中一个重要因素就是市、区两级的事权设置成为影响重大事项决策和实施的掣肘因素，这种体制机制缺陷在许多方面限制了区域发展速度。
改革创新是深圳的城市基因，“强区放权”是深圳新一轮改革创新的突破口，一系列探索在“强区放权”的总体框架下拉开序幕。
在深圳市委市政府支持下，罗湖区梳理出涉及城市更新工作的事权共计25项，其中22项事权通过授权或委托的方式下放至区行使，其余3项因法律规定等原因无法下放，以绿色通道形式加快审批。与事权下放相配套，市规土委还将涉及城市更新的各基础数据信息向区里开放，包括罗湖辖区国土地理信息、产权信息、地籍、房产档案查询系统。
全面开展城市更新改革试点一年多来，罗湖区将审批层级由4级变为2级，审批环节由25个变为12个，审批时间由3年压缩到1年，压缩时间2/3。2016年7月29日，市委全面深化改革领导小组第十次会议审议并原则通过了《关于推广罗湖开展城市更新改革试点经验的方案》《全面深化规划国土体制机制改革方案》。深圳市以罗湖区城市更新改革为突破口，率先启动了规划国土体制机制的改革，由此拉开了“强区放权”的改革大幕。而据2016年12月的《市政府公报》显示，深圳市政府决定在全市施行城市更新工作改革，城市更新领域推进强区放权。
深圳研究制定了《关于进一步推进强区放权改革的若干措施》，大幅精简市直部门审批权，扩大重点领域区级事权。提出33项具体举措和140余项拟下放事项，拟将投资项目、城市建设、公共服务、行政执法和驻区机构管理权等五大事权下放至区，增强区级政府的经济社会发展、城市建设管理和公共服务供给等“三种能力”。
在下放权力的同时，深圳共下放2114名公务员编制充实基层，为光明、坪山、龙华、大鹏等四个新区增加932名，市垂直管理部门向基层下沉1182名。
市规土委研究起草《全面深化规划国土体制机制改革方案》，精简下放70%的规划国土海洋等行政职权事项，重点深化规划、土地、整备、更新、海洋、生态、执法监察等十大领域改革。同时，深圳市还实施了水污染治理体制改革、交通运输体制机制改革等，一批事权下放给各区。
国务院批复同意设立龙华、坪山两个行政区
去年9月14日，一则重磅消息轰动全国：国务院批复同意设立深圳市龙华区和坪山区。熟悉深圳历史的人们知道，在深圳立市36年的发展历程中，增设行政区的区划调整只有两次，上一次是2008年盐田区的增设。
龙华和坪山设立行政区，注定成为深圳发展史上的一个重要事件，具有里程碑的意义。
龙华区的前身是龙华新区，龙华新区是2011年12月30日从宝安区分划出来的一个功能区。5年来，龙华新区发生的一系列变化每一项都深刻地影响着全市格局：从区域定位上讲，这个区域从“二线拓展区”、中心区的后花园跃升为“深圳北中心”；从产业结构上讲，新区成立5年，国高企业增长7.5倍，总数达1188家，排名全市第三，从传统制造大区跃升为深圳创新主力区。与此同时，基础设施、城市面貌、公共服务也以超常规速度迅速补齐“特区一体化”的短板，一系列变化可圈可点。
龙华新区文明办干部李晓文表示，5年前，龙华新区作为功能区的成立就是为今天龙华行政区的成立进行的探索。龙华行政区获国务院批准，是深圳市“强区放权”新一轮改革的最重大事项，必然会进一步给区域发展激发更多活力，提供更多空间。龙华新区企业家、银星集团董事长叶伟雄认为，龙华行政区的设立有利于将“新杻纽、新中心”的区级规划全面对接“中轴提升”的市级规划。龙华区是深圳真正的地理中心，深圳北站布局龙华，使这一区域的区位优势和价值日益凸现，行政区的设置，有利于龙华区作为一个独立的区级单元以更高标准规划未来。
当前，市委市政府全面实施“东进战略”，赋予坪山携手周边地区，共同建设深圳东部中心的历史使命，支持坪山打造国家级高新区，形成“西有南山，东有坪山”的创新格局。坪山行政区的成立更是翻开了坪山发展的新篇章。坪山按照市委市政府的部署要求，瞄准打造东部中心的战略定位，以落实“东进战略”为总揽，以建设国家级高新区为依托，全面拉开城区大开发、大建设、大发展的新格局，加快建设集科技产业创新中心、东部中央商务区、优势产业智造基地、“3+2”地区交通支点、文明生态城区为核心功能于一体的深圳东部中心，打造特区的第三极。
坪山办事处六和社区副书记陈禄荣表示，坪山成立行政区标志着坪山将迈入一个跨越式发展时代，作为坪山基层社区的干部，他对未来的坪山区充满期待和希望。坪山新区的中山中学校长梅越平则认为，行政区的成立，将会出台更具前瞻性和目标性的全区整体规划及政策，行政公共事务具有更自主和更高效的决策力和执行力，具备更能吸引高层次人才和劳动者的优势，更先进的产业发展体系和更加坚实的经济文化基础。
作为近年来深圳行政区划的最大动作，龙华、坪山升级为行政区后，发展将有更多的自主权，结合“强区放权”的重大改革，将使得深圳的发展更为高效，更具可操作性。（深圳商报记者 孙波 潘咏）
编辑：欧淑清
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