文明城市创建实现“美丽大鹏”人美城美山水美

发布时间：2017-11-30来源：深圳特区报作者：杨建超

随着污水管网的逐年覆盖，大鹏半岛近海海域水质持续明显改善，其中五个监测点达到一类水质。

坪西路是进出大鹏半岛并贯穿新区南北的唯一道路。作为该路重要节点，雷公山隧道口经过景观提升容貌焕然一新。

僻静的街巷被打扫得干干净净。

志愿者自发组织穿越东西涌海岸线，沿途捡拾垃圾，宣传环保。

“美丽大鹏”行动、“城市质量提升年”、文明城市创建相得益彰

让群众看到变化、得到实惠、感到满意

今年是深圳创建第五届全国文明城市的“大考”之年，“城市管理治理年”，也是大鹏新区“美丽大鹏”建设行动的第三年。新区结合“美丽大鹏”建设行动和“城市管理治理年”，全面开展全国文明城市创建工作。三项工作相得益彰，让新区的生态环境、城市环境和人文环境发生了巨大变化。

三年前，大鹏新区对标国家级生态文明示范区建设，出台实施《美丽大鹏建设三年行动计划（2015-2017）》，着力打造生态山清水秀、环境宜居整洁、管理规范精细、生活文明和谐的“美丽大鹏”，推动生态质量、民生质量、发展质量和管理质量整体提升，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。

“美丽大鹏”九大行动，涵盖了生态文明社区创建、环境质量提升、城区空间优化、基础管理提升、民生保障提升、产业绿色转型、绿色生活推广、文明普及提升和体制机制创新等九大类43项工作243项工程。其中大部分项目和工程涉及生态环境、城市环境、居住环境、居民素质、文明普及和城市管理等国家文明城市创建内容。“美丽大鹏”行动的实施在全面提升新区综合实力的同时，也为新区常态化创建国家文明城市筑牢了根基。

2017年初，大鹏新区对标“深圳质量”“深圳标准”，充分发挥“特区+湾区+生态文明示范区”三区叠加优势，紧紧围绕新区“三岛一区”的总目标，瞄准国家级生态文明示范区、改革创新先锋城区、特色发展典范区、宜居宜业宜游活力湾区、更高质量幸福法治城区的“五区”新目标，重点实施城市生态环境、经济、安全、建设、管理、文化、民生、党委政府服务等八大领域质量提升行动，实施137项重点任务，将高质量、高标准贯穿新区经济社会改革发展各领域。

2017年4月，大鹏新区全面启动国家文明城市创建工作，对照《全国文明城市测评体系》工作要求，围绕“系统创建先锋区、环境提升示范区、安全稳定标兵区、主题宣传特色区”的创建目标，举全区之力，集全区之智，深入开展“重点工作”全面提升、“瓶颈短板”攻坚突破、“负面清单”排查整治、“主题宣传”推广强化等四大行动，全面提升市民文明素质和城市文明程度，树立城市文明形象。

时至岁末，大鹏新区文明城市创建工作、“美丽大鹏”行动和“城市质量提升年”建设，三项工作叠加，释放出显著成效，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。推动新区在市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位和群众生活质量各方面迈上新台阶。

2017年4月份，大鹏新区按照市委市政府的工作部署，全面启动国家文明城市创建工作，从经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面提升文明城市创建质量，努力打造“系统创建先锋区、环境提升示范区、安全稳定标兵区、主题宣传特色区”，为深圳成功创建第五届全国文明城市做出大鹏贡献。

新区党工委、管委会坚持问题导向和目标导向，坚持惠民利民工作理念，结合“美丽大鹏”行动和“城市质量提升年”建设，对照《全国文明城市测评体系》工作要求，举全区之力，集全区之智，深入开展“重点工作”全面提升、“瓶颈短板”攻坚突破、“负面清单”排查整治、“主题宣传”推广强化四大行动，推动新区在市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位和群众生活质量各方面迈上新台阶，实现群众支持满意度“双提升”，为深圳成功创建第五届全国文明城市展示了大鹏作为、体现了大鹏担当。市创建办第三方民意调查显示：新区群众对文明城市创建工作的支持率为100%，为全市最高；对文明城市创建成效满意率为97.8%，列全市第二。

以上率下层层示范全区共谋“一盘棋”

压实责任长效监督负面清单全部整改

“以景区标准改善提升大鹏市容面貌。”创建行动开展后，新区党工委书记王京东、管委会主任李勇以上率下，分别挂点办事处和重点社区，按照“景区标准”定期到挂点办事处和社区检查指导创建工作，同时，利用休息时间明察暗访“行走大鹏”。新区领导班子成员和各办事处、职能部门领导层层示范，在各司其职的同时，“行走大鹏”落实责任。创建工作开展以来，新区各级领导“行走大鹏”123次，发现问题2498处，整改率100%。

新区创建办对照文明创建12类、90项、188个测评标准，梳理出新区30项负面清单，一一落实责任主体，确保高质量、高标准完成“规定动作”；同时，创建“大鹏新区文创指挥部”微信工作群，强化统筹协调、沟通交流功能，畅通整改落实的快速通道。今年4-10月，通过“大鹏新区文创指挥部”微信群反映的问题共63宗，解决率达100%。

“层层巡查、周周通报、事事整改”是新区在创建之初建立的巡查机制。新区督察室和纪检监察部门创新推出“红黄蓝”亮牌督办机制，对发现问题实行“一级转办”、“二级督查”、“三级追责”的闭环督察模式，保障创建工作的进度和质量。今年4-10月累计发现问题3531个，整改率达100%，实现了事事有回音、件件有着落。

紧盯重点守住底线牢牢牵住“牛鼻子”

补齐短板做优长板提升品质点亮生态特色

守住安全底线是新区文明创建工作的重中之重。新区创建指挥部组织全区开展重大安全隐患及安全风险点评估、排查、整治百日行动，加强节日期间车站、工厂、学校、商场、娱乐场所等人员活动密集场所安全防控，建立安全风险隐患“红橙黄蓝”电子地图和预警机制，对风险隐患实行动态监管，实现风险隐患排查整治“闭环管理”。

补齐短板提升品质是新区实施的一项重要举措。文明创建伊始，针对新区基础设施薄弱、市容市貌相对落后的现状，启动市容环境提升百日行动，对全区集贸市场、建筑工地、公厕、商场门店、城中村、内街小巷6大领域环境卫生问题进行重点整治，大力改善市容环境。此外，新区针对节假日交通拥堵的问题，在高峰期，以“进入有序排队、驶出安全畅顺”为目标，在城区主干道和主要景区增建31套“电子警察”，并在景区实施节点疏导及远端分流的管控措施，加大重点道路交通违法查处力度。今年4-10月共查处交通违法行为1.52万宗。

做优长板、突出特色、擦亮生态和旅游两大品牌，是新区在创建中完成的自选动作。新区与公益组织“潜爱大鹏”共同开展生态保护文明基地共建活动；成立“潜爱大鹏”海底清洁队，开展海底清洁志愿活动。结合海滩保护、生态环保、垃圾分类、文明旅游等服务内容，建立景区生态保护机制和沟通机制；发布全国首个户外运动白皮书，对自觉带走垃圾的东西涌穿越团队给予积分奖励。义工联手交警，向游客提供车辆维修、医疗救助、路况咨询、问路指引、失物寻找等便民服务。

全民共建人人参与“大合唱”

“双美评选”树标杆促创建

新区坚持创建为民、创建靠民、创建惠民的原则，广泛组织发动全社会参与文明城市创建工作，实现由“政府独奏”到“全民合唱”的转变。

新区群团系统开展“文明城市创建10万＋”活动，组织98支志愿者队伍1.2万名志愿者、1.3万名中小学生以及工、青、妇和公安、交警、企业、社会组织，共10万余人，实施21项行动，广泛宣传和践行文明创建。同时，利用“一报一网双微”4个主要区属媒体平台，宣传、推动文明创建工作，通过户外立柱、电子屏、灯杆旗、社区宣传栏、建筑工地围挡、公交站台、公交车喷涂等实现公益广告覆盖。此外，新区通过社区网格员入户派发市民文明手册，通过中小学生征集亲友签名等形式有效地营造了创建氛围，大幅提升了群众的知晓率。

举办“最美大鹏人、最美社区（小区、工业园区）”评选活动，开展“身边的尖兵、平凡的榜样”优秀共产党员选树活动，是新区精心设计的“通过选树标杆促创建”的典型事例。通过层层评选确定的50名“最美大鹏人”、10个“最美大鹏社区（小区、工业园）”和50名优秀党员，既代表了大鹏精神，又为全体市民和党员树立了榜样。其中“双美”评选活动在辖区引起强烈反响，参加网络投票的市民群众达到18万人。

“双美”评选中，新区文明办开展“居规民约”制定工作，按照“一社区一公约”原则，向全体社区居民多轮次、多形式征集意见。目前，25个社区100%制定了各自的居民公约。（杨建超 文/图）

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编辑：黎阳